Мировые лидеры в сфере охраны здоровья растений совершенствуют стандарты, инновации и цифровую торговлю в рамках 20-й сессии КФМ

Рим, 17 марта 2026 года – Двадцатая сессия Комиссии по фитосанитарным мерам (КФМ) завершилась на прошлой неделе на высокой ноте – правительства и лидеры в сфере охраны здоровья растений вновь подтвердили свою приверженность защите растительных ресурсов мира, содействию безопасной торговле и усилению международного сотрудничества под эгидой Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР).

Более 300 зарегистрированных делегатов в очном формате приняли участие в работе 20-й сессии КФМ, в ходе которой была представлена обновленная информация о руководящих органах, прошло обсуждение хода реализации стратегической рамочной программы МККЗР на 2020-2030 годы и недавно появившихся фитосанитарных проблем.

Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй (Qu Dongyu) поддержал совместную работу КФМ и ФАО, содействующую обеспечению определенных ФАО улучшений по четырем направлениям, и призвал делегатов проявлять бдительность и внедрять инновации в связи с увеличением масштабов международной торговли и возрастающим риском трансграничного перемещения вредных для растений организмов. Заместитель Генерального директора ФАО Бет Бекдол (Beth Bechdol) отметила, что охрана здоровья растений – это стратегический политический приоритет, лежащий в основе продовольственной безопасности и экономической устойчивости, а также способствующий инновациям, которые достигают фермеров. На этом фоне на прошедших в ФАО Ярмарке инноваций МККЗР по охране здоровья растений и сессии со стендовыми докладами были продемонстрированы практические решения, исследования и партнерские связи, направленные на усиление фитосанитарных систем во всем мире.

Заместитель Генерального директора ФАО Бет Бекдол открывает Ярмарку инноваций МККЗР по охране здоровья растений в рамках 20-й сессии КФМ. © ФАО / Джузеппе Каротенуто

Принятые стандарты

КФМ приняла технические поправки, внесенные в текст Международного стандарта по фитосанитарным мерам (МСФМ) 26 по зонам, свободным от плодовых мух – пестрокрылок. КФМ также приняла пересмотренную редакцию приложения к МСФМ 23 по досмотру в полевых условиях, в котором разъясняется сфера применения, а также подтверждается, что отсутствие требований к проведению испытаний не умаляет их важности.

Кроме того, КФМ приняла пересмотренные редакции приложений к МСФМ 28 по фитосанитарным обработкам против регулируемых вредных организмов, в частности, по обработке облучением против Planococcus lilacinus, Paracoccus marginat и Pseudococcus baliteus. 20-я сессия КФМ также приняла к сведению утверждение Комитетом по стандартам от лица КФМ двух диагностических протоколов (ДП) в качестве приложений к МСФМ 27, а именно: ДП 35 для Meloidogyne mali и ДП 36 для рода Pospiviroid.

Охрана здоровья растений в безопасности оказания продовольственной и гуманитарной помощи

Научная сессия в рамках 20-й сессии КФМ отметила принцип «не навреди» и важность готовности, координации и сильных фитосанитарных систем при оказании гуманитарной помощи. Докладчики, представляющие правительства, ФАО, «Кодекс Алиментариус» и региональные органы, подчеркнули, что фитосанитарные меры защищают продовольственную безопасность, а не препятствуют оказанию помощи, призвав продолжить международное сотрудничество и дальнейшую работу над МСФМ по безопасности оказания гуманитарной помощи и отметив, что МСФМ не препятствуют, а способствуют продовольственной безопасности.

Африканская фитосанитарная программа

КФМ ознакомилась с обновленной информацией об Африканской фитосанитарной программе (АФП), отметив успешный пилотный этап, начало второго этапа и положительные результаты национальных семинаров-тренингов, инструментов для проведения обследований и увязку с деятельностью ФАО и МККЗР. Положительно оценивая полученное до сих пор финансирование, Секретариат МККЗР отметил потребность в дополнительных ресурсах для поддержки реализации этапа 3, а также рассказал о планах по переносу программы в региональное ведение с итоговым выходом на глобальный уровень. КФМ обсудила варианты управления и приняла решение об установлении гибридной модели управления, сочетающей в себе новую Руководящую группу по АФП с существующими рабочими группами. Делегаты также выразили обеспокоенность касательно равноправного участия небольших стран, отметив важность сохранения доступа к инструментам АФП для всех договаривающихся сторон, а также выразили признательность донорам и партнерам, оказавшим поддержку программе.

Ключевые решения, принятые по пунктам повестки дня в области развития:

1. Гармонизация процессов электронного обмена данными. КФМ приняла к сведению информацию о непрерывном расширении применения Программного комплекса МККЗР по ЭФС как критически важного актива глобальной торговли. С момента его запуска в 2018 году регистрацию прошли 148 стран, и в настоящее время ежемесячно осуществляется обмен порядка 250 000 сертификатов. КФМ также приняла решение по вопросам управления и устойчивого функционирования, утвердив процесс управления изменениями в части стандартизированных цифровых деклараций и пересмотренного круга ведения нового руководящего органа по ЭФС в целях обеспечения стратегического контроля и пересмотра моделей финансирования.
2. МСФМ на конкретные товары и пути распространения. КФМ приняла к сведению информацию о ходе разработки проектов стандартов на конкретные товары в качестве приложений к МСФМ 46, рассмотрев при этом вызывающие обеспокоенность вопросы, связанные с ненадлежащим использованием и включением вредных организмов с низкой способностью к распространению, а также отметив необходимость в предоставлении веских технических обоснований и существующих гарантий. КФМ также приняла решение о возобновлении работы над стандартом по свежим плодам апельсина, приняв во внимание планируемое утверждение более широкого стандарта по цитрусовым, а также одобрила проведение в 2027 году совместного глобального семинара МККЗР и АТКЗР по товарным стандартам, призвав договаривающиеся стороны и в дальнейшем сохранять свою приверженность.
3. Регулирование электронной торговли, а также почтовых и курьерских отправлений. КФМ приняла решение о запуске второго этапа (2026–2030 годы) работы по регулированию электронной торговли, а также почтовых и курьерских отправлений, отметив рост фитосанитарных рисков, связанных с электронной торговлей, а также одобрила предлагаемую дорожную карту, рекомендовав при этом принять меры на национальном и региональном уровнях с учетом рекомендаций Системы наблюдения МККЗР.
4. Руководящие указания по привлечению сторонних организаций. КФМ отметила прогресс в работе над двумя запланированными руководствами МККЗР по привлечению сторонних организаций, охватывающих вопросы делегирования полномочий и аудит в фитосанитарном контексте, при этом над руководством по аудиту еще предстоит поработать, в связи с чем будет дано объявление о поиске экспертов. КФМ выразила признательность Австралии и Канаде за финансовую поддержку и призвала договаривающиеся стороны представить кандидатуры экспертов в ответ на объявление в 2026 году.
5. Система оповещения об очагах вредных организмов и реагирования на них (СОВОР) . Работа продвинулась с уровня пилотного этапа до оперативного внедрения, включая прогресс, касающийся проведенных в 2025 году оценок недавно появившихся вредных организмов, новой Глобальной системы оповещения о вредных организмах, а также укрепление связей с такими инициативами, как Африканская фитосанитарная программа. КФМ с удовлетворением отметила передачу управления новой руководящей группе с расширенным мандатом, а также призвала договаривающиеся стороны вносить предложения по вредным организмам и отметила, что будущее функционирование СОВОР зависит от устойчивого финансирования.
6. Изменение климата и фитосанитарные проблемы. 20-я сессия КФМ приняла к сведению завершение срока полномочий целевой группы после осуществления ею ключевых мероприятий, включая вебинары, технические информационные листки и рекомендации по учету факторов изменения климата при проведении анализа фитосанитарного риска. КФМ одобрила включение работы, связанной с вопросами изменения климата, в текущие программы Секретариата МККЗР, поручив обеспечить более широкий доступ к подготовленным группой материалам, а также разработать более четкий план включения этой работы в текущие программы для его представления на заседании Группы стратегического планирования в 2026 году и на 21-й сессии КФМ.
7. Координация фитосанитарных исследований на глобальном уровне. Целевая группа представила доклад о результатах предварительного исследования по установлению и анализу существующих исследовательских сетей и выявлению пробелов в координации фитосанитарных исследований на глобальном уровне. Несмотря на предложение об изучении менее затратных подходов, КФМ приняла решение продлить срок полномочий Целевой группы, которой было поручено завершить подготовку предложения по механизму выработки политики и координации исследований на глобальном уровне, а также разработать план до окончания 21-й сессии КФМ (2027 год).
8. Создание сети диагностических лабораторий. КФМ приняла к сведению, что первоначальная оценка состояния сетей диагностических лабораторий была завершена в 2025 году, и ее результаты будут рассмотрены целевой группой на первом очном заседании в июне 2026 года. Подчеркивая необходимость в усилении, а не в дублировании существующих сетей, КФМ призвала договаривающиеся стороны представить свои замечания, выразила благодарность Южной Африке за оказание поддержки в натуральной форме, поручила Бюро рассмотреть круг ведения целевой группы, а также поручила подготовить итоговый доклад для представления на 22-й сессии КФМ (2028 год) .