Не навредите: Специалисты и лидеры в сфере охраны здоровья растений призывают к безопасному оказанию продовольственной и других видов гуманитарной помощи

Рим, 25 марта 2026 года — В связи с усилением природных бедствий и чрезвычайных ситуаций по всему миру специалисты и делегаты, принявшие участие в научной сессии, посвященной вопросам безопасности оказания продовольственной и гуманитарной помощи, которая прошла в рамках Двадцатой сессии Комиссии по фитосанитарным мерам (КФМ), подчеркнули важность оперативного оказания гуманитарной помощи с обеспечением максимальной защиты от риска интродукции вредных для растений организмов, способных нанести еще больший ущерб хрупким сельскохозяйственным и экологическим системам.

Делегаты отметили важность повышения уровня осведомленности, развития потенциала и сотрудничества как основы концепции «не навредите» при оказании гуманитарной помощи – концепции, защищающей здоровье растений и содействующей обеспечению устойчивости сельскохозяйственных и экологических систем к внешним воздействиям.

«Охрана здоровья растений – это не просто проблема технического характера, это одна из приоритетных гуманитарных задач. Мы не можем жертвовать качеством ради оперативности», – отметила заместитель Генерального директора Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) Бет Бекдол (Beth Bechdol). Акцентируя внимание на проблемах, связанных с обеспечением фитосанитарного контроля, например, досмотров во время чрезвычайных ситуаций, она призвала лиц, оказывающих помощь, соблюдать основные признанные на международном уровне фитосанитарные стандарты. Бекдол также озвучила приверженность ФАО соблюдению обязательств в части этой проблематики с учетом того, что на сегодняшний день порядка 75-80 процентов наиболее уязвимых лиц, нуждающихся в гуманитарной помощи, являются представителями сельскохозяйственного сектора.

Научную сессию организовала Целевая Группа КФМ по безопасности оказания продовольственной и других видов гуманитарной помощи, учрежденная в 2021 году после принятия Рекомендации КФМ R-09, касающейся важности разделения ответственности между донорами и странами-получателями. Полномочия группы были завершены на 20-й сессии КФМ.

Заместитель Председателя Целевой группы Софи Петерсон (Sophie Peterson) рассказала о ключевых этапах и накопленном опыте, отметив вклад внешних организаций и важность содействия национальным организациям по карантину и защите растений (НОКЗР) в осуществлении регулирующих функций во время чрезвычайных ситуаций. Она призвала применять Рекомендацию КФМ R-09 для активизации принятия мер на национальном и региональном уровнях.

С момента своего создания Целевая группа также осуществила успешный пересмотр Спецификации 77 по разработке нового Международного стандарта по фитосанитарным мерам (МСФМ), общественное обсуждение которой планируется провести в 2027 году. Петерсон также отметила необходимость в сочетании инструментов, включая МСФМ и более активное повышение уровня осведомленности, для противодействия угрозе распространения вредных организмов с гуманитарной помощью.

Реальные решения реальных чрезвычайных ситуаций

В своем видеообращении Министр сельского хозяйства, рыболовства и добычи полезных ископаемых Ямайки Флойд Грин (Floyd Green) описал меры реагирования, принятые Ямайкой во время урагана «Мелисса» в октябре 2025 года. Он рассказал, что оперативная оценка рисков, оперативная категоризация растений и растительных продуктов с учетом представляемых ими рисков и освобождение от уплаты сборов за получение разрешений и досмотр способствовали оперативному ввозу помощи, и при этом ни в коем случае не за счет фитосанитарной целостности.

©ФАО/Джузеппе Каротенуто Выступление Достопочтенного Министра Флойда Грина, Министра сельского хозяйства, рыболовства и добычи полезных ископаемых Ямайки.

«Ликвидация последствий стихийных бедствий никогда не должна подвергать риску биозащиту, наоборот она должка усиливать те самые опоры, на которых держится национальная устойчивость», – отметил он.

«Для Австралии эта проблема выходит за рамки биозащиты. Она касается партнерских отношений, вопросов управления и оказания поддержки нашему региону, а также более широкому кругу глобального сообщества, способами, которые являются безопасными, устойчивыми и ответственными», – отметила Посол и Постоянный представитель Австралии при ФАО Джулиана Каули (Julianne Cowley). Она выразила признательность сообществу МККЗР за разработку инструментов, призванных оказать поддержку договаривающимся и заинтересованным сторонам, связанным с оказанием гуманитарной помощи, в сведении фитосанитарных рисков к минимуму.

Луиза Мунюа (Luiza Munyua) из Межафриканского совета по фитосанитарии Африканского союза представила результаты регионального исследования в Африке, в ходе которого несколько стран сообщили о вредных организмах, предположительно связанных с чрезвычайной помощью, в том числе о большом зерновом точильщике (Prostephanus truncatus) в Кении, Малави и Зимбабве.

По юго-западной части Тихого океана Нитеш Датт (Nitesh Datt) из НОКЗР Фиджи озвучил ряд проблем, таких как предупреждение о прибытии помощи в последний момент, принуждение к выпуску помощи с отсрочкой фитосанитарной проверки и оценки рисков, представляемых непереработанными отходами. Он призвал к применению четких процедур и тесному сотрудничеству между НОКЗР по вопросам оказания гуманитарной помощи.

Джулиет Голдсмит (Juliet Goldsmith) из Карибского агентства по фитосанитарии и безопасности пищевых продуктов рассказала о случаях провоза через границу с гуманитарной помощью живых древесных лягушек, зараженных клещами саженцев, засоренного зерна и зараженных точильщиками поддонов. Она отметила необходимость в предварительно согласованных фитосанитарных протоколах на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, ненарушенной отслеживаемости, надзоре после ввоза и полноценном включении НОКЗР в национальные и региональные системы ликвидации последствий бедствий.

Позитивные действия в поддержку безопасности оказания помощи

Признавая тот факт, что любая страна может стать получателем помощи, член Целевой группы от Европы Марко Траа (Marco Traa) призвал к большей готовности и пониманию. В свете непредсказуемого и стремительного характера доставки чрезвычайной помощи Траа отметил сложности в определении владельцев гуманитарных грузов.

Со стороны ФАО Сара Кэхилл (Sarah Cahill), Секретарь Комиссии «Кодекс Алиментариус», такого же устанавливающего глобальные стандарты органа в сфере применения санитарных и фитосанитарных мер, как и МККЗР, акцентировала внимание на связи между безопасностью пищевых продуктов, гуманитарной помощью и здоровьем растений. Осуществляемая Кодексом деятельность по обеспечению безопасности пищевых продуктов в чрезвычайных ситуациях направлена на установление максимально допустимого уровня содержания афлатоксинов в крупах, что гарантирует их содержание на разумно достижимом низком уровне и при этом обеспечивает сохранение доступа к надлежащим поставщикам.

Затем Элизабетта Таглиати (Elisabetta Tagliati) из Отделения по чрезвычайным ситуациям и устойчивости ФАО представила охрану здоровья растений в качестве долгосрочной инвестиции в устойчивость, особенно в условиях неустойчивости и кризиса, поскольку охрана здоровья растений позволяет снизить долгосрочные расходы на восстановление. Она отметила необходимость включить вопросы гендерной проблематики, особенно принимая во внимание тот факт, что во многих странах женщины играют жизненно важную роль в противодействии чрезвычайным ситуациям в сельском хозяйстве.

Шон Макгвайр (Shawn McGuire) из Отдела растениеводства и защиты растений ФАО продемонстрировал преимущества эффективного оказания помощи посредством обеспечения семенами в чрезвычайных ситуациях, благодаря чему, например, возросли объемы урожая пшеницы в Афганистане. При этом он предупредил, что обеспечение семенами ненадлежащим образом может привести к интродукции вредителей и болезней растений и нанесению ущерба вместо оказания помощи. В заключение Адриана Морейра (Adriana Moreira) из Секретариата МККЗР призвала договаривающиеся стороны считать фитосанитарные меры «хранителями продовольственной безопасности», а не возможным препятствием к получению чрезвычайной помощи. Она еще раз отметила, что гуманитарная помощь должна спасать жизни людей сегодня, не создавая новых сельскохозяйственных и экологических кризисов завтра.

Соответствующая информация

• Веб-трансляция научной сессии
• Видеоролик Безопасная помощь в период кризиса: защита здоровья растений