Prévenir. Protéger. Soutenir. Comment la CIPV protège l’agriculture et le commerce en réduisant le risque de dissémination des organismes nuisibles par les matériaux d’emballage en bois

Le volume du commerce international est aujourd’hui environ 45 fois supérieur à celui de 1950 et devrait croître de 1,7 pour cent en 2023 avant de remonter à 3,2 pour cent en 2024. L’augmentation du volume, de la portée géographique, de la vitesse, de la diversité et des types ou du nombre de moyens de transport du commerce mondial s’accompagne d’une augmentation du nombre de filières permettant aux organismes nuisibles aux végétaux de franchir les frontières. Parmi ces filières figure celle des matériaux d’emballage en bois fabriqués à partir de bois brut. Environ 80 pour cent de tous les envois faisant l’objet d’un commerce international comprennent une forme ou une autre de matériau d’emballage en bois. Il s’agit d’une préoccupation majeure pour la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV).

Les matériaux d’emballage en bois désignent le bois ou les produits en bois (à l’exclusion des produits en papier) utilisés pour soutenir, protéger ou transporter une marchandise, tels que des palettes, des tambours d’enroulement de câbles, des bobines, des enrouleurs des caisses et du bois de calage. Les matériaux d’emballage en bois sont fabriqués à partir de bois d’arbres morts ou vivants et peuvent abriter des organismes nuisibles tels que des insectes comme les scolytes, des champignons, des nématodes et d’autres organismes qui dépendent des arbres pour se nourrir et s’abriter. Si ces organismes nuisibles sont introduits dans une nouvelle zone, ils peuvent affecter la santé des arbres, les écosystèmes forestiers et la productivité des forêts.

Étant donné que les matériaux d’emballage en bois sont utilisés par presque toutes les industries et qu’ils peuvent être associés à des envois de marchandises qui ne seraient normalement pas soumis à la réglementation phytosanitaire, il est important d’utiliser du bois traité ou transformé – ce qui permet de tuer ou d’éliminer les organismes nuisibles – pour fabriquer les matériaux d’emballage en bois utilisés dans le commerce mondial. À défaut, les organismes nuisibles peuvent être transportés dans le monde entier et perturber l’agriculture et le commerce. C’est la raison pour laquelle la CIPV a élaboré, adopté et promeut la norme internationale pour les mesures phytosanitaires (NIMP) n° 15 (Réglementation des matériaux d’emballage en bois utilisés dans le commerce international).

La NIMP n° 15: Prévenir le risque phytosanitaire lié aux matériaux d’emballage en bois

Adoptée en 2002, cette norme définit les mesures phytosanitaires à appliquer aux matériaux d’emballage en bois. Elle encourage les parties contractantes de la CIPV à harmoniser leurs méthodes pour réduire le risque d’introduction et de dissémination d’organismes nuisibles associés aux matériaux d’emballage en bois transportés dans le cadre des échanges internationaux.

Les unités d’emballage en bois peuvent circuler dans le commerce mondial pendant plusieurs années et être utilisées plusieurs fois avant d’être mises au rebut. Cela augmente les risques d’introduction d’organismes nuisibles dans de nouvelles zones et complique l’identification du point d’origine des unités d’emballage en bois. La CIPV estime donc qu’il n’est pas possible d’appliquer aux matériaux d’emballage en bois des exigences phytosanitaires à l’importation propres à chaque pays.

©BMEL/T. Schroeder En outre, la NIMP n° 15 facilite les échanges commerciaux en remplaçant les certificats phytosanitaires par l’apposition d’une marque facilement reconnaissable sur les matériaux d’emballage en bois. La marque confirme que le matériau d’emballage en question a fait l’objet d’un traitement phytosanitaire conforme à la norme. Elle permet de remonter facilement jusqu’au pays où le traitement a été effectué et jusqu’à l’entité qui a autorisé l’utilisation du matériau d’emballage. La marque de la NIMP n° 15 est facilement identifiable, ce qui simplifie la vérification et l’inspection des unités d’emballage en bois. Par l’intermédiaire de son Unité de la facilitation et de la mise en œuvre, le Secrétariat de la CIPV s’efforce d’accroître le niveau de sensibilisation et de connaissance des parties prenantes et de certaines organisations nationales de la protection des végétaux (ONPV) en ce qui concerne la norme, son application et la manière dont elle peut faciliter les échanges commerciaux. Le Secrétariat œuvre également à résoudre les problèmes liés à l’application de la marque de la NIMP n° 15, à l’autorisation des prestataires de traitement et des producteurs de matériaux d’emballage en bois et à l’inspection des matériaux d’emballage en bois importés. La CIPV a publié un guide technique pour aider les pays à mettre en œuvre la NIMP n° 15

Publié en avril dernier, le document s’intitule Guide to the regulation of wood packaging material: Understanding the phytosanitary requirements for the movement of wood packaging material in international trade (Guide sur la réglementation des matériaux d’emballage en bois: comprendre les exigences phytosanitaires pour le déplacement des matériaux d’emballage en bois dans le commerce international). Il aide les pays à mettre en œuvre la NIMP n° 15 et, ce faisant, à réduire le risque d’introduction et de dissémination des organismes nuisibles forestiers. Le guide comprend des photographies, des diagrammes, des listes de contrôle et des formulaires qui fournissent aux ONPV des conseils pratiques pour relever les principaux défis et assumer leurs rôles et responsabilités dans l’application des mesures phytosanitaires internationales prévues par la NIMP n° 15. Le guide décrit également les procédures à suivre pour produire des matériaux d’emballage en bois conformes à la NIMP n° 15. Le personnel des ONPV, les entreprises chargées d’appliquer les traitements prévus par la NIMP n° 15, les fabricants de matériaux d’emballage en bois, les entreprises de réparation et de reconditionnement et les autres parties prenantes peuvent utiliser ce guide pour simplifier leur travail et améliorer l’échange d’informations phytosanitaires techniques et officielles en rapport avec la NIMP n° 15. Améliorer la collaboration permet d’améliorer la mise en œuvre. Ainsi, par le biais du guide, le Secrétariat de la CIPV encourage les ONPV à collaborer avec d’autres administrations nationales, telles que les douanes et les autorités portuaires, afin de renforcer les contrôles aux frontières et d’améliorer la détection des matériaux d’emballage en bois non conformes. «Cette ressource de la CIPV vient enrichir le catalogue de guides et de matériels de formation de la CIPV. Elle fournit des informations concrètes et présente différentes bonnes pratiques afin d’aider les organisations nationales de la protection des végétaux à mettre en œuvre efficacement la NIMP n° 15. Elle contribue ainsi à atténuer le risque de dissémination d’organismes nuisibles forestiers et facilite le commerce des marchandises transportées à l’aide de matériaux d’emballage en bois», a déclaré le Secrétaire de la CIPV, M. Osama El-Lissy. Une expérience réussie: le Danemark a mis en place des campagnes de sensibilisation du public pour réduire le risque phytosanitaire lié aux matériaux d’emballage en bois En 2021, l’Agence danoise pour l’agriculture (ONPV du Danemark) a mené deux campagnes de sensibilisation à destination des secteurs privé et public. Les campagnes visaient à sensibiliser les parties prenantes au risque d’introduction et de dissémination d’organismes de quarantaine lié aux matériaux d'emballage en bois. L’objectif était d’attirer l’attention sur les symptômes d’une infestation d’organismes nuisibles et d’informer les parties prenantes sur leur obligation de signaler les organismes soupçonnés d’être nuisibles. Différents canaux et outils médiatiques ont été utilisés: un communiqué de presse distribué à la presse écrite et audiovisuelle, à des groupes d’intérêt et à des publications spécialisées, les réseaux sociaux, des articles thématiques, une courte vidéo et des contenus de sites web sur l’importance d’utiliser, dans le cadre du commerce international, des matériaux d’emballage en bois traités et estampillés avec la marque de la NIMP n° 15. La collaboration avec les médias a été très importante pour sensibiliser et mobiliser les inspecteurs afin de s’assurer qu’ils disposent des mêmes informations et connaissances que les fabricants de matériaux d’emballage en bois et les entreprises chargées d’appliquer les traitements. Le Danemark a contacté des entreprises qui réparent et reconditionnent des matériaux d’emballage en bois sans l’autorisation de l’ONPV, afin de les sensibiliser à la NIMP n° 15 et à la réglementation phytosanitaire de l’Union européenne (UE) y afférente. L’ONPV a encouragé les entreprises à s’enregistrer si elles mènent des activités relevant de la NIMP n° 15 qui requièrent l’autorisation de l’ONPV. La campagne a été un succès: l’ONPV danoise a engagé plusieurs entreprises et a constaté une augmentation des enregistrements de nouvelles entreprises en lien avec la NIMP n° 15. «En tant qu’ONPV, nous communiquons bien sûr sur la santé des végétaux à des groupes cibles relativement spécifiques. En ce qui concerne la NIMP n° 15 et les emballages en bois, il est particulièrement important de s’adresser au grand public, aux transporteurs, aux travailleurs des entrepôts et pas seulement aux personnes qui travaillent dans les usines. Tous les types de produits utilisent des emballages en bois, et il n’existe donc pas de groupe cible précis et défini en tant que tel. Cela rend la communication plus difficile, mais aussi plus amusante», a déclaré Kristine Riskær, cheffe du département «Végétaux et biosécurité» à l’Agence danoise pour l’agriculture.

Illustration utilisée lors du BREXIT pour informer les entreprises que le Royaume-Uni et l’UE exigent que les matériaux d’emballage en bois importés portent la marque de la NIMP n° 15. Légende de l’illustration: «Vous envoyez ou recevez des matériaux d’emballage en bois vers ou depuis le Royaume-Uni? Une palette marquée est une palette approuvée».

Informations connexes

Nouvelle: La CIPV publie un nouveau guide sur les matériaux d’emballage en bois

Lien vers le Guide de la CIPV sur la réglementation des matériaux d’emballage en bois (en anglais)