焦点：强化全球数字化植物检疫认证——推进IPPC ePhyto解决方案治理与可持续发展
Posted on Wed, 24 Jun 2026, 07:17
©粮农组织/Vladimir Rodas
IPPC ePhyto解决方案充分体现了数字化创新如何改变植物检疫认证和国际贸易。随着该解决方案快速扩展，建立健全、契合实际需求的治理体系已成为当务之急，以能确保其可持续性、可追责性，并推动相关落实工作协调开展。
正因如此，2026年3月植物检疫措施委员会第二十届会议（下称“CPM-20大会”）上，国际植物保护公约（下称“IPPC”）社区各国代表一致承认，IPPC ePhyto解决方案在推动国际贸易安全、高效发展方面愈发重要，并同意进一步加强治理、提高其可持续性，并强化相关实施工作。
与会代表强调，IPPC ePhyto解决方案已不再是一个独立项目，而是一项至关重要的全球公共服务，需要稳定的治理机制、规范的工作流程以及可持续的资源保障。
截至2026年5月，已有151个国家完成注册，其中100多个国家已开展电子植物检疫证书（即“ePhyto”）的收发工作。每月有超过25万份证书通过IPPC ePhyto交换系统实时收。
强化治理，实现长期可持续发展
CPM-20大会同意设立新的ePhyto治理机构，向植检委主席团报告工作。该机构将负责为系统开发、利益攸关方参与、实施工作及资金保障提供战略和技术指导。新治理机构将取代现有的ePhyto指导小组，预计将汇聚各区域代表和多学科专家，涵盖植物检疫标准实施、能力建设、贸易、法律及信息技术服务等领域目前，该治理机构成员的提名工作已启动，提名截止日期为7月31日。
完善变更管理机制，提升系统运行效能
为支持该系统持续发展，CPM-20大会通过了一套规范化变更管理流程，明确系统更新和改进工作的优先级排序及审批程序。这一举措回应了不断增长的使用需求。2025年，中央技术支持团队共处理约500项用户请求，同时完成多项技术维护工作，以保障系统稳定运行。各国代表强调，随着系统规模不断扩大，建立透明、可预测的管理流程尤为重要。
CPM-20大会还同意，在资源允许的前提下，推进有关统一植物检疫附加声明的概念验证工作，以减少因附加声明要求缺乏统一规范而产生的低效问题，提高证书交换的一致性。
扩大实施与能力建设支持
CPM-20大会注意到，通过修订工作计划并加强IPPC秘书处协调工作，ePhyto的实施支持工作已取得进展。IPPC秘书处还设计了一套全新的可扩展ePhyto实施工具包，用于统一各国上线流程，并确保更多国家采用ePhyto系统。
当前，多项新举措正稳步推进，其中包括一项由欧盟资助的项目，通过整合式“全面转型”方法，支持中非及欧洲国家实施ePhyto解决方案。该方法通过植物检疫能力评估、IPPC植物健康校园以及ePhyto解决方案使技术、法律和能力建设相关工作有机结合。
构建更加互联互通的数字体系，践行“同一健康”
随着越来越多国家推进贸易体系数字化建设，CPM-20大会也将目光投向植物健康之外的更广领域。
由标准和贸易发展基金（STDF）资助、美洲农业合作研究所（IICA）实施的一项新计划，正推动拉丁美洲和加勒比地区开展电子动物检疫证书（eVet）相关工作，通过借鉴IPPC ePhyto解决方案的经验做法，探索动物检疫认证数字化解决方案。虽说该项目要开发自己的方法和概念验证方案，IPPC秘书处仍然为前期讨论提供了支持，且正在持续关注其发展进程，并欢迎未来开展更多合作。
这一举措体现出“同一健康”理念日益受到重视。植物健康风险和动物健康风险往往通过相同的边境、供应链和贸易运输渠道传播。虽然ePhyto仍专注于植物检疫认证，但更加互联互通的数字化系统有望帮助各国加强可追溯性，更好地开展跨领域风险管理，并提升植物病虫害和动物疫病预防工作的协同水平。
依托植物健康校园推进学习培训
CPM-20大会将IPPC ePhyto解决方案培训材料开发确定为重点工作。
目前，与系统最新版本保持一致的新版操作手册已经完成更新，相关在线学习课程也正在IPPC植物健康校园持续升级。这一工作建立在植物健康校园快速发展的基础之上。目前，该平台全球注册学员已超过25000人，且仍在持续发展壮大，现已成为全球植物检疫能力建设的重要平台。为进一步帮助各国应对ePhyto在技术、治理、法律、运行及可持续发展等方面的挑战，一门全新课程正在开发之中。该课程将帮助学员理解ePhyto的核心理念，评估最适合本国的发展路径，并通过360度转型方法规划ePhyto实施工作。
为关键全球服务建立可持续资金保障
建立可预测、可持续的资金保障机制仍然是当前面临的重要挑战。CPM-20大会由此批准了2027年和2028年最新的预期缴款方案，并强调需要更多缔约方参与资金支持。各国代表指出，目前的资金模式仍属于过渡安排，并呼吁新的治理机构对该模式进行全面审查，以确保获得充足资源，保障这一关键全球系统的持续运行和进一步发展。
展望未来
CPM-20大会取得的一系列成果，标志着IPPC ePhyto解决方案正进一步发展成为一项成熟且不可或缺的全球公共服务。
随着治理体系不断完善、工作流程持续优化以及实施支持不断扩大，IPPC社区将继续推动植物检疫认证数字化创新，为实现更加安全的国际贸易和更加健全的全球植物健康体系作出贡献。
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