焦点：PCE评估如何协助马里制定全新植物健康战略

为在未来五年内提升有害生物预防、监测和应对能力，马里制定了一项新的国家植物检疫战略。这标志着该国在加强国家植物健康体系方面迈出了重要一步。

该战略通过国际植物保护公约（下称“IPPC”）秘书处开展的植物检疫能力评估（下称“PCE评估”）制定。此前，马里国家植物保护组织（NPPO）——马里植物保护办公室（OPV）提出开展PCE评估的请求，在世界银行资助的“西非粮食体系韧性计划”（PRSA）支持下，此项工作旨在识别马里植物检疫体系存在的短板，并确定加强体系建设的优先行动。

对马里而言，这项工作恰逢其时。随着各国不断加强农食体系建设，应对日益严峻的有害生物压力，国家植物检疫体系在保护农业生产、促进商业贸易和保障粮食安全方面正发挥着越来越重要的作用。

从评估到战略

PCE评估是一项由国家主导的评估程序，旨在帮助各国评估本国植物检疫体系的优势与不足，并确保国家能力建设工作的方向与《国际植物检疫措施标准》（ISPM标准）保持一致。

IPPC指派了一名PCE评估协调人，为马里开展相关工作提供指导。在其协助下，马里围绕植物健康领域十大核心内容开展了系统评估，包括植物检疫立法、有害生物诊断、有害生物监测、有害生物风险分析、进口监管和出口认证等。2025年7月至12月期间，来自国家植物检疫体系各领域的利益攸关方通过一系列研讨会参与了整个评估过程。

各场研讨会循序渐进，由识别问题逐步过渡到制定解决方案。与会人员首先分析各评估模块存在的薄弱环节，随后运用战略规划工具确定改革和投资的重点方向。

未来五年行动路线图

上述工作最终以一份2026—2030年国家植物检疫战略草案收尾。该草案已于2026年3月植检委第二十届会议（CPM-20大会）期间正式发布。

战略围绕四项重点工作展开，包括：更新植物检疫法律法规，使其更好地与国际协定接轨；加强国家植物保护组织（NPPO）内部业务流程；改善资源并提升人员能力；以及强化各利益攸关方之间的沟通协调工作。

该战略于2025年12月在马里农业部长Siméon Daniel Kéléma的见证下完成验收，与马里国家《马里愿景2063》发展议程保持一致，包括加强国家粮食主权、提升农食体系竞争力和增强环境韧性等长期目标。

展望未来

植物有害生物不会止步于国境线。建立更强大的国家植物检疫体系，对于帮助各国提前预测、及时发现并控制风险、防止其进一步扩散，正变得愈发重要。这项新战略为马里提供了一张路线图，确保该国未来在立法、业务、技能和协调等方面定向投入，以提升其植物检疫能力。根据规划，战略实施预计总预算约为530万美元（约合32亿西非法郎），下一阶段工作的重点将是把规划转化为具体行动。

马里的经验充分表明，PCE评估能够帮助各国实现从评估到实施的转变，在强化国家自主主导能力的同时，建设更加完善、更具韧性的植物健康体系。

其他举措 此外，马里正通过现代科学方法和数字化工具进一步加强植物检疫体系建设，提升有害生物监测技术能力。马里现已加入IPPC秘书处协调实施的“非洲植物检疫计划”（下称“APP计划”）。作为“APP计划”成员国，马里已将其全面纳入国家植物健康工作体系，并加强对实蝇（Bactrocera spp.）等重点有害生物的监测工作。马里每年芒果产量约80万吨，出口创汇超过3000万美元。因此，高效的有害生物防控和产品可追溯体系对产业发展至关重要。“APP计划”提供的地理空间技术工具能够提升监测能力，提供可靠的实时数据，为制定更明智的有害生物防控决策和持续保持国际市场准入提供有力支撑。

马里的做法堪称典范——该国大力投资数字化有害生物监测体系，坚持完成全套PCE评估模块，确保评估成果公开透明，并充分展示了PCE评估作为吸引更多资源、落实国家自主确定植物检疫重点工作的有效手段所具有的重要价值。

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