IPPC标准委员会在2025年11月会议上推进规范草案并强化工作流程

罗马，2025年11月28日。 国际植物保护公约（下称“IPPC”）标准委员会]（下称“标准委”） 2025年11月会议在罗马粮农组织总部圆满结束。会议成功推进了多项《国际植物检疫措施标准》（下称“ISPM标准”）规范草案，通过了若干新规范说明草案，并就解决植物健康标准制定中的复杂技术问题明确了工作路径。

会议于11月17日至21日期间举行，标准委成员、各标准牵头管理员、技术小组代表以及IPPC秘书处工作人员出席了会议。标准委通过深入讨论审议了多项ISPM标准草案，评估了磋商反馈意见，并作出了一系列重要决定，以指导国际植物检疫标准的制定、维护与完善工作。此外，会议还就“重新思考ISPM标准”相关讨论、标准委与标准制定组秘书处2026年工作计划进行了展望。

IPPC秘书长Enrico Perotti对标准委的协作努力表示赞赏，并指出：“标准委员会是IPPC工作的核心支柱，从标准最初提出到最终通过，自始至终为标准制定提供指导意见。本周取得的成果充分体现了标准委卓越的技术领导力，以及所有参与人员在推进我们共同使命——保障全球植物生物安全并促进安全贸易——方面的高度投入。”

两项ISPM标准草案建议提交CPM-20大会通过

• ISPM标准第26号《建立果蝇（实蝇科）非疫区》修订草案

标准委完成了ISPM 26的修订草案，并建议提交CPM-20大会（2026年）通过。修订后的标准纳入了更新的技术指导，是专家小组大量工作成果的结晶。标准委同时要求标准委七人工作组（SC-7）将通俗语言版本与提交植检委的文本进行比对，以加强未来通俗语言原则的应用。

• ISPM标准第23号《检验准则》附件草案（2021-018)

标准委完成了《检验准则》附件的修订，并建议提交CPM-20大会（2026年）通过。该附件对作为植物检疫措施的田间检验提出了全面要求，包括其适用范围、目标、方法以及国家植物保护组织（下称“NPPO”）的职责。附件明确指出，田间检验既可单独使用，也可作为系统方法的一部分，并清晰区分了田间检验与货物检验。

委员会一致同意，ISPM 标准第5号正文中将不包含“田间检验”定义；相关完整描述性要求将载于附件中。

两项规范说明草案获准使用

委员会批准了两项将用于指导未来国际标准制定工作的重要规范说明草案：

• 规范说明草案第78号——ISPM标准第47号附件：远程审计

该规范说明草案支持NPPO采用包括线上线下混合式和全远程审计在内的现代化审计方式，以提高效率并保持植物检疫核查工作的完整度。

• 规范说明草案第79号——ISPM标准第12号《植物检疫证书》修订

为推进ISPM 12现代化，该规范说明草案对纸质与电子植物检疫证书的相关要求进行了更新和澄清，强化了认证操作的一致性和完整性，并确保标准能反映NPPO当前的实际运作情况。

商品标准：明确有害生物与措施

标准委审议了ISPM标准第46号《特定商品植检措施标准》附件草案首次磋商过程中提出的一系列问题，重申了商品标准技术小组（下称“TPCS小组”）在ISPM 46及规范说明草案TP6框架下的职责授权。委员会确认，当现有证据无法证明某商品运输可致某特定有害生物传播时，TPCS小组可不将该有害生物纳入标准。TPCS小组同时还强调，商品标准中列出的有害生物和植物检疫措施清单并不详尽。TPCS小组还指出，必须明确如何在标准制定程序中就第二轮磋商所收集的评议意见对相关有害生物和植检措施进行调整。

标准委在会上对亚洲及太平洋区域植物保护委员会（APPPC）、南锥体区域植物保护委员会（COSAVE）以及哥伦比亚农业研究所（ICA-Colombia）所作的贡献表示感谢，并同意由TPCS小组负责制定有害生物与植检措施的具体排除标准草案，并提交2026年5月会议审议。

明确“有害生物不存在”术语并增强ISPM标准一致性

标准委同意将修订ISPM 标准第5号中有关“非疫区”的定义纳入主题清单。此外，标准委建议针对ISPM 标准第8号中 “不存在有害生物”的表述进行重点修订，并将相关工作列入CPM-20大会议程。与此同时，委员会委托TPCS小组就如何对待商品标准中“不存在有害生物”的相关要求提出方案，并于2026年5月标准委会议上进行审议。

种子系统方法：明确推进路径

标准委就推进ISPM 标准第38号有关 “种子系统方法”的附件草案达成了明确的工作路径，包括：在2025年12月[]于智利举行的系统方法研讨会]4期间加强与国际种子联盟的交流；由标准委成员与各自国家的种子协会开展磋商；并在2026年5月标准委会议上设立专门议程，审议反馈意见并明确下一步工作。

标准委主席Sophie Peterson在总结本周会议成果时表示：“本次会议不仅推动了各项议题在标准制定流程中的进展，也为IPPC的未来发展奠定了战略基础。通过批准远程审计附件和ISPM 12修订文件等关键规范说明草案，标准委正在积极确保我们的标准工具体系与时俱进、切合实际。我们正努力确保全球植物检疫框架在21世纪仍保持高效、一致，并切实服务于各国NPPO的实际运作需求。”