Усиление глобального потенциала в сфере охраны здоровья растений: по одной результативной инициативе за раз

Рим, 31 марта 2026 года — Применение и развитие потенциала были вновь названы основополагающими направлениями деятельности Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР), позволяющими договаривающимся сторонам эффективно применять международные стандарты по фитосанитарным мерам (МСФМ). Делегаты состоявшейся в марте Двадцатой сессии Комиссии по фитосанитарным мерам (КФМ) высоко оценили работу Комитета по применению и развитию потенциала (КП) МККЗР в части увеличения количества создаваемых ресурсов по вопросам применения и развития потенциала и расширения доступа к ним. КФМ отметила, что технические руководства, обучающие ресурсы и поддержка целевых проектов усиливают национальные фитосанитарные системы и улучшают возможности стран по выполнению обязательств в рамках МККЗР.

КФМ признала стремительное развитие Виртуального кампуса МККЗР «Охрана здоровья растений», а также растущую потребность в доступных механизмах обучения, содействующих применению. Виртуальный кампус, официально открытый во время 19-й сессии КФМ, предлагает бесплатные курсы электронного обучения, руководства и технические ресурсы по различным фитосанитарным темам. На сегодняшний день уже более 25 000 человек прошли обучение на этой платформе с самым высоким количеством слушателей из Африки (48 процентов) и Азии (29 процентов), что свидетельствует о его значимости на глобальном уровне. В настоящее время Виртуальный кампус предлагает 14 курсов электронного обучения и 25 практических руководств на английском языке. Теперь они также доступны на французском языке, и их испаноязычные версии будут представлены в ближайшее время. Были выпущены новые курсы на арабском и русском языках. В целях расширения доступа к материалам на разных языках Секретариат МККЗР призывает к внесению вклада в натуральной форме для содействия в переводе материалов на арабский, китайский и русский языки. Будущие курсы электронного обучения охватят Программный комплекс МККЗР по ЭФС.

Усиление готовности к чрезвычайным ситуациям

КФМ также высоко оценила онлайн-курс Моделирование фитосанитарной чрезвычайной ситуации: предотвращение, готовность, реагирование, отметив его важность в условиях значительного увеличения количества очагов вредных организмов в связи с ускорением перемещения товаров и людей, а также в связи с изменением климата. Однако делегаты подчеркнули потребность в дополнительных имитационных учениях в целях усиления готовности стран и их способности осуществлять координацию на случай возникновения трансграничных фитосанитарных чрезвычайных ситуаций.

Оценка фитосанитарного потенциала как катализатор инвестиций и институциональной реформы

Одной из важных вех стало проведение на постоянной основе Оценки фитосанитарного потенциала (ОФП) для осуществления реформ и усиления национальных фитосанитарных систем. Делегаты отметили, что ОФП помогает странам проводить полную оценку национальных фитосанитарных систем, выявлять недостатки этих систем и определять возможные решения. Благодаря успешному проведению ОФП значительный прогресс был отмечен в ряде стран, в том числе в Уганде, мобилизовавшей 8 млн евро в качестве поддержки со стороны Европейского союза и 5,5 млн долларов США из своего национального бюджета. С другой стороны, Руанда получила 200 000 долларов США от организации «TradeMark Africa», а Эфиопия мобилизовала на процесс ОФП один миллион долларов США со стороны Фонда содействия соблюдению стандартов и развитию торговли. Кроме того, восемь стран Общего рынка Восточной и Южной Африки (КОМЕСА) по итогам ОФП подготовили проектные предложения, удовлетворяющие критериям банковского финансирования, которые охватывают усиление в сферах законодательства, диагностики, надзора, систем экспорта и организационной структуры. Мали также сформулировала Национальную стратегию фитосанитарного потенциала и в настоящее время ищет доноров для решения своих приоритетных задач в сфере фитосанитарии.

Говоря о будущем, КФМ признала сохраняющийся спрос на поддержку в проведении ОФП и обсудила планы по модернизации онлайн-платформы ОФП, включая пересмотр модулей, усиление сети инструкторов и расширение технического содержания.

Мониторинг и оценка применения МСФМ через Систему наблюдения МККЗР

КФМ также рассмотрела результаты деятельности Системы наблюдения МККЗР в 2025 году и одобрила план ее работы на 2026 год, включая руководство проведением итоговой оценки Стратегической рамочной программы МККЗР в 2027 году. Во второй половине 2026 года начнется третий Общий обзор МККЗР благодаря финансовой поддержке со стороны Республики Корея и дополнительной помощи со стороны специалиста по проведению обзоров и руководителя программы.

Переосмысление МСФМ

КФМ отметила прогресс в сфере применения и развития потенциала, однако также акцентировала внимание на необходимости в переосмыслении МСФМ. Договаривающиеся стороны согласовали конкретные действия касательно того, чтобы сделать стандарты более четкими, более удобными и простыми в применении, сохранив при этом научную строгость и техническую точность. Для этого КП и ГПС проведут исследование в рамках Системы наблюдения МККЗР в целях определения потребностей стран и выработки рекомендаций по улучшениям, призванным усилить эффективность применения.

Пункты Повестки дня в области развития

ГПС и КП также сообщили о существенном прогрессе в сфере реализации пяти пунктов Повестки дня в области развития Стратегической рамочной программы МККЗР на 2020–2030 годы. Эти пункты нацелены на наиболее насущные потребности в сфере развития потенциала и, в том числе, охватывают направления: изменение климата и фитосанитарные проблемы, гармонизация электронного обмена данными, электронная торговля и почтовые отправления, усиление систем оповещения об очагах вредных организмов и реагирования на них, руководящие принципы использования сторонних организаций.

Дальнейшая работа

Поскольку договаривающиеся стороны продолжают сталкиваться со все большим числом фитосанитарных проблем, развитие потенциала остается одним из самых мощных рычагов в сфере защиты здоровья растений, содействия безопасной торговле, защиты продовольственной безопасности и окружающей среды. Сообществу МККЗР необходимо более эффективно сотрудничать в целях усиления механизмов управления, необходимых для применения МСФМ.