ВНИМАНИЕ: Установление стандартов – глобальные усилия, стоящие за защитой здоровья растений

Вредные для растений организмы ежегодно становятся причиной потери до 40 процентов общемирового урожая продовольственных культур. Международные стандарты помогают странам защищать здоровье растений и обеспечивать снабжение растущего населения планеты продовольствием. ©ФАО/Miguel Schincariol

Как международные стандарты помогают обеспечивать защиту от вредных организмов и бесперебойную трансграничную торговлю

Защита здоровья растений имеет решающее значение в части обеспечения всего мира продовольствием. Здоровые культуры составляют основу продовольственной безопасности, питания, средств к существованию и устойчивой торговли. Именно поэтому Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) через Международную конвенцию по карантину и защите растений (МККЗР) работает со странами над разработкой и внедрением стандартов по охране здоровья растений. Эти Международные стандарты по фитосанитарным мерам (МСФМ) являются научно обоснованными стандартами, которые предотвращают распространение вредных организмов и защищают продовольственные системы мира.

В 1881 году пять стран Европы объединились для борьбы с крошечным вредителем – виноградной тлей (филлоксерой). Это сотрудничество посадило семя, которое в итоге выросло в глобальный механизм защиты растений и обеспечения безопасности связанных с растениями торговли и источников средств к существованию. Сегодня этот механизм представлен МККЗР, Секретариат которой размещается на базе ФАО, и незаметными на первый взгляд, но мощными инструментами, коими являются МСФМ.

Хранители глобальной торговли и здоровья растений

Перемещение людей и товаров через границы сопряжено с рисками. Очаг вредного организма в одной стране может стремительно стать угрозой для продовольственной безопасности другой страны. МСФМ – это согласованные на международном уровне стандарты, которые помогают предотвращать интродукцию и распространение вредных для растений организмов. Эти стандарты, разработанные под эгидой МККЗР, признаются Соглашением Всемирной торговой организации по применению санитарных и фитосанитарных мер (Соглашение по СФМ), что делает жизненно важной их роль в гармонизации фитосанитарных правил в торговле между странами.

«За каждой здоровой культурой и открытой границей стоит фитосанитарный стандарт, который и сделал это возможным», – отметил руководитель Группы по разработке стандартов Секретариата МККЗР Аветик Нерсисян (Avetik Nersisyan). «МСФМ могут показаться незаметными, однако они являются самым мощным инструментам, которым мы располагаем для защиты нашего продовольствия, окружающей среды и друг друга», – добавил он.

Как МСФМ воплощаются в жизнь?

Разработка МСФМ – это глобальный процесс, всеохватывающий и основанный на научных исследованиях. Он начинается с предложения, представляемого договаривающейся стороной или региональной организацией по карантину и защите растений (РОКЗР), в котором определяется необходимость новых мер, например, в связи с возрастающей угрозой, создаваемой инвазивным видом, или в связи с обновлением уже существующих мер. С этого момента технические эксперты готовят проект стандарта, который затем в рамках всесторонних консультаций представляется договаривающимся сторонам, РОКЗР и другим заинтересованным сторонам, вносящим крайне важные замечания. После доработок руководящий орган МККЗР – Комиссия по фитосанитарным мерам (КФМ) – в ходе своей ежегодной сессии оценивает и принимает итоговую версию стандарта.

Несмотря на то, что разработка МСФМ может длиться до шести лет, каждый этап основан на прозрачности, научных данных и сотрудничестве. Правительства, научно-исследовательские институты и представители отрасли – каждый играет свою роль в формировании технически обоснованного и применимого на практике стандарта.

Первый МСФМ «Принципы карантина растений в связи с международной торговлей» (МСФМ 1) был принят в 1993 году. С того момента свод стандартов увеличился, охватив больше аспектов охраны здоровья растений – от анализа фитосанитарного риска до электронной сертификации растений, растительных продуктов и подкарантинных материалов, находящихся в товарообороте.

Досмотр грузов сельскохозяйственной продукции на границе представляет собой передовую линию защиты от инвазивных вредных организмов. Национальные организации по карантину и защите растений применяют международные стандарты для обеспечения здоровья растений и безопасности торговли. Слева/вверху ©ФАО/Marco Longari; справа/внизу ©ФАО/Marco Longari

Введение стандартов в действие

В принятых МСФМ даются руководящие принципы применения странами фитосанитарных мер на местах. Национальные организации по карантину и защите растений (НОКЗР) на основании этих стандартов проводят досмотры грузов, осуществляют сертификацию растительных продуктов либо предотвращают возникновение очагов вредных организмов или борются с ними.

Один из широко применяемых стандартов – МСФМ 15 – регламентирует обработку древесных упаковочных материалов, используемых в перевозке грузов. Простое клеймо на ящике показывает, что ящик прошел тепловую обработку для уничтожения вредных организмов, что позволяет безопасно перемещать товары через границы. В целях эффективного применения МСФМ 15 для НОКЗР были подготовлены методическое руководство и курс электронного обучения.

Еще одним примером является МСФМ 12, лежащий в основе Программного комплекса МККЗР по ЭФС – цифровой системы обмена фитосанитарными сертификатами. Благодаря сокращению масштабов бумажной работы и рисков мошенничества ЭФС способствует более быстрому и безопасному товарообороту.

Некоторые стандарты, такие как стандарты по свободным зонам и анализу фитосанитарного риска, помогают странам получать доступ на новые рынки за счет представления убедительных доказательств того, что их сельскохозяйственные культуры соответствуют международным критериям безопасности.

Для многих стран МСФМ – это механизм, открывающий дорогу к глобальной торговле. Они защищают местные посевы, экосистемы и источники средств к существованию фермеров и при этом обеспечивают безопасность экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции. Это особенно важно для развивающихся стран, стремящихся получить доступ к новым рынкам. Снижая риск распространения вредных организмов, МСФМ содействуют не только торговле, но и продовольственной безопасности и экологической устойчивости.

«Ни одна страна не может защитить здоровье растений в одиночку», – отмечает руководитель Группы по вопросам применения и содействия Секретариата МККЗР Сара Брунель (Sarah Brunel). «МСФМ – это наш коллективный механизм, позволяющий построить более безопасные, более невосприимчивые к внешним воздействиям системы карантина и защиты растений по всему миру».

С используемыми в международной торговле древесными упаковочными материалами через границы могут скрытно перемещаться вредные организмы. МСФМ 15 гарантирует, что древесные упаковочные материалы были надлежащим образом обработаны и промаркированы, чем обеспечивается защита лесов и сельского хозяйства по всему миру. ©ФАО-МККЗР/ Anita Tibasaaga

По мере роста глобальных проблем в сфере охраны здоровья растений – от изменения климата до увеличения объемов торговли – важность МСФМ продолжает возрастать. Их разработка и применение зависит от сотрудничества на глобальном уровне. Страны могут принимать участие в этом процессе посредством назначения специалистов в экспертные редакционные группы, посредством финансирования деятельности по разработке стандартов либо посредством участия в публичных консультациях. На таких платформах, как Виртуальный кампус МККЗР «Охрана здоровья растений», также предлагаются бесплатные курсы электронного обучения в целях наращивания потенциала специалистов в сфере охраны здоровья растений по всему миру.

От крошечной тли в виноградниках 19-го века до сегодняшних трансграничных вредных организмов – миром пройден долгий путь. В настоящее время МСФМ являются нашей самой лучшей линией защиты, изо дня в день незаметно охраняя сельское хозяйство, торговлю и продовольственную безопасность мира.

Процедура разработки стандартов - МККЗР

Узнать больше

• Сайт: Международная конвенция по карантину и защите растений (МККЗР)
• Публикации: Принятые стандарты (МСФМ)
• Статья: Внедрение и продвижение общемировой торговли без бумажных документов с использованием ЭФС – опыт Республики Корея
• Статья: Предотвратить. Защитить. Сохранить. Как МККЗР защищает сельское хозяйство и торговлю посредством снижения риска распространения вредных организмов с древесным упаковочным материалом

#здоровьерастений #стандартыпоохранездоровьярастений #МККЗР #МСФМ #защитарастений #ФАО #новостимккзр