ВНИМАНИЕ: Программный комплекс МККЗР по ЭФС помогает Аргентине вести экспортную торговлю без бумажных документов

В 2009 году Аргентина приняла решение внедрить электронную фитосанитарную сертификацию сельскохозяйственных продуктов в целях обеспечения более быстрой и безопасной торговли с другими странами более точным и своевременным образом. Официальные лица страны также были проинформированы заинтересованными сторонами, участвующими в торговле, а именно, экспортерами, которым требовались электронные сертификаты для торговли с некоторыми странами.

Спустя более чем десятилетие планирования и тестирования своей собственной национальной системы Аргентина одной из первых внедрила Программный комплекс по ЭФС Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР). Аргентина начала заменять бумажные фитосанитарные сертификаты (ФС) электронными при торговле всеми товарами растительного происхождения.

Благодаря Программному комплексу МККЗР по ЭФС Аргентина в настоящее время полностью перешла на ЭФС при экспорте своих товаров в Боливию, Гайану, Гватемалу, Иорданию, Коста-Рику, Панаму, Парагвай, Перу, Шри-Ланку, Чили, Ямайку, 27 стран Европейского союза и Соединенные Штаты Америки.

Программный комплекс МККЗР по ЭФС – это система на базе Интернета, позволяющая странам обмениваться цифровыми фитосанитарными сертификатами, которые называются ЭФС, вместо бумажных сертификатов, что позволяет повысить надежность и сократить вероятность ошибок и подделок. Страны отправляют или получают ЭФС через централизованную систему обмена, которая называется узел-концентратор, без необходимости заключения двусторонних договоров. Страны, не располагающие специальной системой, могут использовать Обобщенную национальную систему ЭФС (GeNS) – централизованную веб-систему для создания, отправки и получения ЭФС.

Применение ЭФС ускорило сертификацию и внесло существенный вклад в уменьшение углеродного следа страны. Принципиальное решение, принятое более десяти лет назад, принесло стране пользу во многих отношениях. Несмотря на некоторые сложности, польза и опыт имеют для Аргентины гораздо более важное значение.

Стремление страны приводит к успеху

• ©Участники Регионального семинара по ЭФС в Аргентине в 2023 году*

Около 15 лет назад Аргентина начала разработку национальной системы на веб-платформе, чтобы отказаться от бумажных фитосанитарных сертификатов. Система «SIG-Fito» была запущена в 2012 году. Помимо поддержи ЭФС она позволяла выдавать другие виды сертификатов, такие как сертификаты на продукты с ГМО, и выполняла такие функции, как выставление счета, обработка запросов на проведение лабораторных испытаний, а также связь с таможенной службой. Это стало существенным улучшением по сравнению с системой выдачи бумажных сертификатов, однако этого все еще было недостаточно для активизации обмена фитосанитарной информацией, содержащейся в бумажных сертификатах, выдача которых является утомительным и обременительным методом, не защищенным от ошибок и мошенничества.

Благодаря отличной работе Координационной группы по ЭФС, Международного вычислительного центра Организации Объединенных Наций и Секретариата МККЗР в 2017 году Аргентина подключилась к узлу-концентратору Программного комплекса МККЗР по ЭФС и начала обмениваться ЭФС в 2018 году, полностью внедрив комплекс в 2020 году.

Вскоре после этого в 2020 году был пройден важный рубеж – Аргентина полностью отказалась от использования бумажных сертификатов при обмене растительными продуктами с Чили.

Во время пандемии COVID-19 и ограничения международных полетов и перемещения ЭФС обеспечили своевременную и эффективную передачу фитосанитарной информации, сохранив беспрепятственное перемещение сельскохозяйственных товаров в общемировой торговле. За один год Аргентина выдала более 20 000 ЭФС на экспорт порядка 5 000 000 тонн растительных продуктов в Европейский союз. Использование ЭФС помогло оптимизировать операции с продуктами растительного происхождения, сократить неясности и увеличить прозрачность операций.

Операции на границе теперь стали более эффективными, поскольку ЭФС существенно сократили вероятность использования поддельных бумажных сертификатов и их предоставления таможенным органам Аргентины. Более того, Программный комплекс МККЗР по ЭФС позволяет проверять и заменять фитосанитарные сертификаты при необходимости, еще до прибытия грузов на границу, что сокращает или полностью устраняет задержки при обработке документов.

Использование системы ЭФС также повысило степень доверия между ведомствами и сократило расход бумаги, поскольку не требуется ничего распечатывать. По данным Национальной организации по карантину и защите растений (НОКЗР) Аргентины – Национальной службы санитарии и контроля качества сельскохозяйственной продукции, некоторые компании сообщают об экономии путевых расходов на сумму до 100 долларов США с каждого груза.

Основные выводы

Во время 18-й сессии Комиссии по фитосанитарным мерам (КФМ), состоявшейся в апреле 2024 года, Аргентина представила доклад об успешном внедрении Программного комплекса МККЗР по ЭФС, отметив три основополагающих аспекта, которые НОКЗР следует учитывать, внедряя эту систему:

1. Международная гармонизация: Используя Программный комплекс МККЗР по ЭФС, страны выполняют требования Международных стандартов по фитосанитарным мерам (МСФМ). В частности, в целях содействия торговле в Дополнении 1 к МСФМ 12 приводится гармонизированный подход, глобальная стандартизированная языковая система и структура сообщения, а также протоколы обмена.

2. Сотрудничество: Страны должны сотрудничать в целях дальнейшего развития и внедрения ЭФС. Для увеличения масштабов внедрения и эффективного использования системы требуется больше семинаров по теме, укрепление двусторонних контактов, неофициальные консультации и обмен опытом.

3. Решение проблем: Разработка и применение планов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций имеет ключевое значение для противодействия любым непредвиденным событиям, таким как проблемы в сфере информационных технологий, которые могут прервать или задержать обмен ЭФС и бесперебойную торговлю.

«ЭФС имеет множество преимуществ для торговли растительными продуктами. К ним относится сокращение временных и финансовых затрат, больше гарантий подлинности сертификатов и повышение качества процесса сертификации и коммуникации, как со страной назначения, так и с лицами, вовлеченными в торговую цепочку. Аргентина добилась большого прогресса с такой сертификацией, и теперь все зависит от прогресса, которого могут достичь другие страны, чтобы ЭФС стали правилом, а не исключением, в международной торговле зерном. Электронная документация в международную торговлю пришла навсегда, и важно, чтобы Правительства сопровождали этот процесс и принимали в нем участие».

Цитата одного из субъектов экспортного сектора Аргентины касательно необходимости внедрения ЭФС по всему миру