Внимание: Интервью с Сарой Брунель о проекте по безопасности пищевых продуктов / охране здоровья растений

Мы побеседовали с руководителем Группы по применению и содействию Секретариата МККЗР Сарой Брунель (Sarah Brunel), которая работает над проектом ФАО, состоящим из двух компонентов: продвижение безопасности пищевых продуктов и охрана здоровья растений. Большая часть наших вопросов касалась проекта, однако сначала мы немного поговорили о собеседнице и о том, откуда она родом.

Сара Брунель: Родом я с юга Франции, и меня всегда интересовали растения. По этой причине я решила стать инженером-агрономом. Моей первой работой была работа на юге Франции в Национальном средиземноморском ботаническом центре на острове Поркероль. Я занималась природоохранной деятельностью, связанной с инвазивными чужеродными растениями. Кроме того, я работала с питомниками, обеспечивая контроль за тем, чтобы между муниципалитетами не осуществлялась торговля инвазивными чужеродными растениями. Четыре года спустя у меня появилась возможность поработать в сфере охраны здоровья растений на региональном уровне – тогда я попала в ЕОКЗР, Европейскую и Средиземноморскую организацию по карантину и защите растений, и, наконец, в 2014 году я перешла на работу в Секретариат Международной конвенции по карантину и защите растений, что во многом определило дальнейшую наработку моего опыта и знаний на этот раз в глобальном масштабе с акцентом на применение стандартов по охране здоровья растений и Конвенции в целом.

• А теперь, по прошествии почти десятилетия, заметили ли вы разницу в восприятии важности применения в части, касающейся осведомленности международной общественности? Какие-либо изменения?

Я вижу сдвиг в том, что фитосанитарное сообщество признает важность применения. Раньше упор, в основном, делался на разработку стандартов. Сейчас сообщество понимает, что Международные стандарты по фитосанитарным мерам (или МСФМ) имеют ценность, если их эффективно применяют. Именно поэтому крайне важно уделять особое внимание четырем основным способам, с помощью которых Секретариат МККЗР может оказать странам поддержку в части применения МСФМ: посредством создания руководств и других обучающих материалов, посредством организации семинаров по развитию потенциала, посредством управления проектами и механизмами, а также посредством проведения Оценки фитосанитарного потенциала или ОФП.

• А касательно правительственного уровня? Заметили ли вы повышение уровня осведомленности там?

Да, заметила, особенно, когда это касается роста масштабов торговли и последствий глобализации, с упором на последствия изменения климата. Еще большую осведомленность правительства проявляют в отношении ценности международной торговли и фундаментальной роли, которую защита здоровья растений играет в поддержании экономики стран и всей экосистемы, включая биоразнообразие на нашей планете.

• Это обнадеживает. Давайте перейдем к проекту «Усиление потенциала и управления в сфере контроля пищевых продуктов и фитосанитарного контроля». Не могли бы вы рассказать немного о логической схеме проекта и о том, как осуществляется совместная реализация двух компонентов?

В целом, два компонента проекта – безопасность пищевых продуктов и здоровье растений, наряду со здоровьем животных, являются частью более масштабного стратегического приоритета в рамках унифицированного и комплексного подхода «Единое здоровье», призванного уравновесить и оптимизировать здоровье человека, животных и окружающей среды. Мы решили начать с безопасности пищевых продуктов и здоровья растений, поскольку как Секретариат МККЗР, так и Отдел безопасности пищевой продукции, являются частью ФАО и имеют одинаковые цели в рамках повестки дня, определяемой подходом «Единое здоровье», а также поскольку Инструмент для оценки систем контроля пищевых продуктов и процесс ОФП дополняют друг друга в том, чего страны достигают благодаря им.

• Не могли бы вы рассказать нам о процессе с момента начала реализации мероприятий в рамках компонента, связанного со здоровьем растений?

Этот проект реализуется в рамках нашей глобальной стратегии по Оценке фитосанитарного потенциала, как было одобрено нашим руководящим органом – Комитетом по применению и развитию потенциала. ОФП проводится национальными организациями по карантину и защите растений (НОКЗР) при поддержке МККЗР: обученные инструкторы по ОФП помогают странам оценивать фитосанитарный потенциал, полностью соблюдая при этом требования к конфиденциальности. Этот конкретный проект включает обучение восьми новых инструкторов по ОФП, которые представляют собой бесценный ресурс при проведении ОФП в рамках данного проекта, а также новый региональный и глобальный ресурс для возможного проведения ОФП в будущем. Инструкторы по ОФП проходят стандартный курс обучения, который был разработан и проводится Секретариатом МККЗР. Для сертификации новых инструкторов по ОФП существует целый процесс. Отобранные кандидаты прошли двухнедельный очный курс обучения, и в настоящее время под контролем действующих инструкторов по ОФП они работают с НОКЗР над проведением ОФП в девяти странах. Еще одним важным этапом этого проекта был выбор девяти стран из двадцати одной страны-члена КОМЕСА, которые получат пользу от реализации проекта. Этот процесс осуществлялся в соответствии со строгими критериями, установленными совместно с Отделом безопасности пищевой продукции. Три основных критерия включали следующее: во-первых, проводила ли страна оценку в течение последних пяти лет; во-вторых, проводилась ли ОФП в соответствии с программным планом страны; в-третьих, хотели ли страны принимать участие. На самом деле, первым условием достижения успешного результата является желание и готовность страны проводить ОФП.

• Не могли бы вы обозначить поле деятельности инструкторов по ОФП, которых вы обучаете и которых планируете обучить в рамках этого проекта?

Наша цель – увеличить количество инструкторов по ОФП в регионе Африки и более широко в мире. Это позволит странам быть более самостоятельными, поскольку, когда они решат провести ОФП в будущем, у них в регионе уже будут обученные инструкторы по ОФП. Этим обученным инструкторам можно доверять, поскольку они прошли подготовку и приобрели опыт по точной реализации процесса и применению инструмента по ОФП.

• Ранее вы упоминали, что была страна, которая в течение последних пяти лет провела ОФП. Не было ли слишком рано опять проводить ОФП? Является ли это минимальным сроком для последующего проведения ОФП странами?

Пять лет – идеальный срок, поскольку для проведения ОФП требуются ресурсы, связанные как со временем, так и с финансами. Процесс ОФП от начала и до конца занимает около года, и в нем участвуют все ключевые заинтересованные стороны в стране. Заинтересованные стороны работают сообща над определением приоритетов и выработкой осуществимого плана работы с указанием расходов. Рекомендуется подождать пять лет до начала проведения новой ОФП, чтобы дать стране достаточно времени для применения и получения результатов первой ОФП до начала всего процесса заново.

• Понятно. Не могли бы вы рассказать об этом проекте в более широком контексте, касательно как МККЗР, так и ФАО, а также о более долгосрочных целях?

На большем макроуровне этот проект связан с ЦУР ООН – особенно в части ликвидации голода, безопасности пищевых продуктов и сокращения экономических барьеров. Этот проект также соответствует Стратегической рамочной программе ФАО, включая компонент, связанный с подходом «Единое здоровье», который имеет приоритетное значение для всей Организации и четырех направлений улучшений, особенно это касается цели улучшения производства. В сообществе МККЗР у нас три цели: продовольственная безопасность, безопасная торговля и защита окружающей среды. Проведение ОФП позволяет стране понять, как можно усилить фитосанитарную систему и посредством этого защитить здоровье растений, достигнув всех трех целей МККЗР. Этот проект также соответствует стратегии для Африки по санитарным и фитосанитарным мерам (СФМ) и согласуется с целями Всемирной торговой организации и двух наших партнерских организаций – Комиссии «Кодекс Алиментариус» и Всемирной организации по охране здоровья животных, направленными на увеличение экономической прибыли посредством безопасной торговли растениями и сельскохозяйственной продукцией.

• Исходя из вашего опыта, по каким трем основным направлениям, на ваш взгляд, этот проект действительно может что-то изменить?

Я думаю, что основное дополнительное преимущество инструмента по ОФП заключается не в том, что это механизм для проведения аудита, а в том, что весь процесс ОФП дает странам возможность определить пути усиления фитосанитарного потенциала. Никто не говорит стране, что делать, сами страны возглавляют весь процесс при поддержке инструкторов по ОФП, обученных следовать согласованной методологии. Второй и крайне важный аспект – нормативно-правовой. Для усиления фитосанитарной системы никакая страна не сможет обойтись без надежной фитосанитарной правовой основы. Именно это и дает ОФП. Во многих странах, где проводилась ОФП, благодаря этому процессу было установлено, какие фитосанитарные законы и регламентации требуют пересмотра. И это я считаю выдающимся достижением.

• Это замечательно.

И третий аспект заключается в готовности и участии заинтересованных сторон страны в сфере фитосанитарии, которые работают сообща и способствуют проведению процесса. Вся команда собирается для работы над единственной задачей, которая в зависимости от определенных страной приоритетов может включать пересмотр фитосанитарного законодательства страны, новую фитосанитарную стратегию, пересмотр схемы организационной структуры либо новую концепцию деятельности организации. Применение ОФП, как правило, подразумевает участие национального отделения ФАО, юристов, различных национальных организаций, в том числе экспортеров, таможенной службы, университетов, фермеров и производителей.

• Каким вы надеетесь увидеть успешный результат реализации этого проекта где-то через полтора или два года?

Я бы хотела, чтобы девять ОФП были проведены успешно, и чтобы они в будущем послужили образцом в части обмена опытом не только для Африки, но и для всего мира. Все страны – разные. Все ОФП – разные. Посредством ОФП преимущества достигаются на национальном, региональном и глобальном уровнях. Мы рассматриваем этот проект в качестве значимого этапа для нашей стратегии по ОФП, в целом, при этом страны имеют возможность усилить фитосанитарные системы посредством четких результатов, что способствует более безопасной торговле, сохранению продовольственной безопасности и защите здоровья растений.

Первоначально эта статья была опубликована на сайте Отдела продовольственных систем и безопасности пищевой продукции.