ВНИМАНИЕ: Как проводимая под эгидой МККЗР оценка фитосанитарного потенциала усиливает способность страны справляться с вредными для растений организмами

На протяжении веков вредные для растений организмы входили в число самых масштабных угроз для устойчивого растениеводства,

эффективности сельскохозяйственного производства, продовольственной безопасности и обеспечения средствами к существованию миллионов людей. Сегодня связанная с вредными организмами проблема столь же или даже более ужасна отчасти вследствие такого глобального явления, как изменение климата. Из-за повышения температуры и неравномерного выпадения осадков вредные организмы вынужденно мигрируют на новые территории, что приводит к увеличению их популяций. В Африке растет число очагов вредных организмов, при этом появляются новые вредные организмы, такие как кукурузная лиственная совка. По оценкам, в Африке этот вредитель ежегодно становится причиной потери урожая на сумму до 9,4 млрд долларов США. Для борьбы с кукурузной лиственной совкой и другими вредными организмами, которые уничтожают сельское хозяйство и наносят ущерб международной торговле, странам нужны надежные, эффективные и функциональные фитосанитарные системы с достаточным человеческим ресурсом, чтобы предотвратить распространение вредных организмов и обеспечить борьбу с ними.

Однако низкий, как отмечается в Стратегии Африканского союза (АС) по охране здоровья растений, уровень потенциала фитосанитарной и диагностической инфраструктуры представляет собой одну из слабых сторон сектора охраны здоровья растений в Африке. Как следствие, в национальном, региональном и континентальном масштабе уровень координации вопросов, связанных с охраной здоровья растений и фитосанитарными мероприятиями, ограничен. У стран – членов АС и организаций регионального экономического сотрудничества низкий потенциал в решении новых проблем, связанных с охраной здоровья растений, особенно это касается использования современных технологий и передового опыта в сфере предотвращения очагов вредных организмов и принятия мер реагирования.

Благодаря координирующей роли Секретариата Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР) и финансированию от ЕС девять стран Африки получили огромную техническую помощь, позволившую им пересмотреть и обновить национальные системы охраны здоровья растений посредством тщательного проведения Оценки фитосанитарного потенциала (ОФП). Джибути, Замбия, Зимбабве, Кения, Маврикий, Малави, Руанда, Сейшелы и Эсватини сообщили о положительных результатах с момента начала проведения ОФП и получения технической помощи в рамках возглавляемого МККЗР проекта, призванного усилить фитосанитарный потенциал в Африке.

Этот проект также привлекает и использует технический опыт и знания специалистов Отдела продовольственных систем и безопасности пищевой продукции Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), которые руководили проведением восьми оценок безопасности пищевой продукции. Эти оценки наряду с ОФП многое изменили для стран, принимающих участие в проекте. Эти инструменты позволяют странам определить критические ограничения в национальных фитосанитарных системах, а затем разработать планы для их устранения и для создания сильного и надежного потенциала в сфере охраны здоровья растений, усилить управление и повысить эффективность стратегического планирования в области охраны здоровья растений и безопасности пищевых продуктов.

При наличии надлежащего и надежного потенциала и фитосанитарной инфраструктуры страны могут выполнять свои международные обязательства, такие как требуемые МККЗР обязательства по оповещению. Сообщая о статусе вредных для растений организмов и о карантине и защите растений, страны могут улучшить свои системы регулирования торговли, расширить экспортный потенциал, особенно в отношении сельскохозяйственных товаров, а также укрепить продовольственную безопасность.

Каким образом ОФП решает проблемы, связанные с фитосанитарным потенциалом

Оценка фитосанитарной системы страны – первый шаг к пониманию проблем в сфере охраны здоровья растений, а также к определению оптимальных путей защиты растений от вредных организмов и поддержания международной торговли растениями и растительными продуктами. ОФП – один из наиболее приемлемых инструментов для такой оценки, поскольку позволяет получить представление о фитосанитарном потенциале страны за определенное время и поэтому создает основу для планирования развития фитосанитарного потенциала. ОФП состоит из связанных с фитосанитарными аспектами модулей. Эти модули страны могут выполнять на разных этапах для определения пробелов в национальных фитосанитарных системах и возможностей совершенствования этих систем.

Страны проводят ОФП через свои национальные организации по карантину и защите растений (НОКЗР) и благодаря технической помощи со стороны Секретариата МККЗР в лице аккредитованного МККЗР инструктора по ОФП. МККЗР провела ОФП в ходе серии из трех рабочих совещаний в каждой из девяти стран-участниц. Во время этих совещаний заинтересованные стороны в сфере охраны здоровья растений, в том числе сотрудники НОКЗР, сотрудники таможенных органов, представители министерств сельского хозяйства, окружающей среды, торговли, производители, импортеры и научные сотрудники проводили оценку фитосанитарных систем и выявляли пробелы в потенциале и инфраструктуре. Для выявления направлений, требующих внимания, страны могут выбирать из доступных в онлайн-режиме 13 модулей, посвященных различным фитосанитарным темам. Эти темы включают пересмотр национального фитосанитарного законодательства, структуру и процессы НОКЗР, потенциал в сфере фитосанитарной диагностики, потенциал в сфере фитосанитарного надзора и оповещения о вредных организмах, фитосанитарную систему регулирования импорта, анализ фитосанитарного риска и сертификацию экспорта.

Затем страны могут определять приоритетность основных проблем, требующих внимания правительства, разработать стратегические планы с четкими программами по устранению выявленных пробелов, а также продумать оперативные меры на основе надежной и проверенной информации о своих фитосанитарных системах. Поэтому одно из преимуществ ОФП заключается в том, что она позволяет странам применять гармонизированный подход к определению проблем, связанных с фитосанитарным потенциалом, и к подготовке рекомендаций по мерам улучшения. Общий подход укрепляет международное сотрудничество в сфере охраны здоровья растений, повышает эффективность глобальной торговли, поскольку страны используют одинаковые процессы, а также расширяет доступ к большему числу торговых возможностей. Использование гармонизированных подходов способствует скорейшему внедрению Международных стандартов по фитосанитарным мерам (МСФМ), поскольку страны следуют согласованным процедурам, обеспечивающим добросовестную торговлю. С результатами ОФП страны также могут пересмотреть национальные бюджеты, обеспечить выделение достаточных средств на фитосанитарную деятельность либо составить планы по созданию или привлечению дополнительных финансовых и технических ресурсов.

«ОФП – крайне важный инструмент для помощи странам в усилении технического потенциала и инфраструктуры в целях обеспечения охраны здоровья растений», – отметил Секретарь МККЗР Осама эль-Лисси (Osama El-Lissy). «С учетом распространения вредных для растений организмов по всему миру и таких движущих факторов, как изменение климата, МККЗР настоятельно рекомендует странам применять ОФП и проводить честную оценку, что, в конечном итоге, защитит их от пагубного воздействия вредных организмов», – добавил он.

ОФП была проведена в более чем 80 странах, причем некоторые страны проводили ОФП повторно по нескольку раз. В настоящее время Секретариат МККЗР оказывает поддержку девяти странам Африки в завершении последних этапов ОФП.

Соответствующая информация

Сайт: Оценка фитосанитарного потенциала (ОФП)

Информационный листок: Оценка фитосанитарного потенциала (ОФП)

Сайт: Стратегия по Оценке фитосанитарного потенциала на 2020 – 2030 годы