ВНИМАНИЕ: Опередить недавно появившиеся вредные организмы, вызывающие глобальную обеспокоенность: Как происходит становление Системы оповещения об очагах вредных организмов и реагирования на них

Вредные для растений организмы не знают границ. В последние годы все большее число вредных организмов распространяется все быстрее и дальше, повреждая сельскохозяйственные культуры, экосистемы и источники средств к существованию в различных регионах и в некоторых случаях представляя риски глобального значения. Часто к тому моменту, когда новый вредный организм признается серьезной угрозой в одной стране, он уже появляется в других странах.

В целях решения этой проблемы страны под эгидой Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР) создали Систему оповещения об очагах вредных организмов и реагирования на них (СОВОР), которая позволяет усилить деятельность по раннему выявлению и скоординировать действия в отношении недавно появившихся вредных для растений организмов, являющихся предметом глобальной обеспокоенности.

Как отметила Председатель Руководящей группы по СОВОР и специалист по политике Генерального директората по здравоохранению и безопасности пищевой продукции Европейской комиссии Панайота Милона (Panagiota Mylona), СОВОР была создана в целях определения вредных организмов, которые действительно «на марше» и распространение которых и связанные с ним последствия могут выходить за границы отдельной страны или региона.

«СОВОР создана как система раннего предупреждения для национальных организаций по карантину и защите растений в целях обеспечения средств для более оперативных и скоординированных мер реагирования в отношении недавно появившихся вредных организмов, являющихся предметом глобальной обеспокоенности», – сказала она. Упор делается на крайне важный вопрос: на какие недавно появившиеся вредные организмы требуется обратить внимание с целью принятия ранних скоординированных действий? Не каждый вредный организм проходит по пороговым значениям. Поэтому СОВОР применяет структурированную и основанную на данных оценку для того, чтобы отличить недавно появившиеся глобальные угрозы от вредных организмов, проблемы с которыми хоть и являются серьезными, но могут быть решены при помощи существующих механизмов.

Выводы по результатам оценок, проведенных в 2025 году

Как рассказала Панайота, первое объявление СОВОР о внесении предложений по недавно появившимся вредным организмам в 2025 году показало заинтересованность и вовлеченность стран. Большое количество предложений по вредным организмам, а также стремительные и конструктивные ответы, полученные от национальных организаций по карантину и защите растений (НОКЗР) в процессе проведения оценки, показали явную потребность в таком типе координации на глобальном уровне. Было определено несколько недавно появившихся вредных организмов, являющихся предметом глобальной обеспокоенности. Некоторые из них появились уже довольно давно, и ряд НОКЗР располагает техническими ресурсами, которые могут пригодиться другим НОКЗР. Однако такие вредные организмы, как Lycorma delicatula, Orobanche cumana и Rhizoctonia theobromae, представляют недавно возникшую проблему, вызывающую обеспокоенность.

Председатель Руководящей группы по СОВОР и специалист по политике Генерального директората по здравоохранению и безопасности пищевой продукции Европейской комиссии Панайота Милона. Фотография любезно предоставлена Панайотой Милона..

В таких случаях критически важным становится раннее предупреждение. СОВОР способствует этому посредством выпуска Предупреждений МККЗР о вредных организмах, переводящих обзорные данные и официальные оповещения в своевременную информацию, по которой страны могут предпринять действия. НОКЗР рекомендуется отслеживать эти предупреждения, изучить возможность их включения в систему национального надзора, а также в стратегию уменьшения воздействия вредных организмов.

Rhizoctonia theobromae – патогенный гриб, который, по имеющимся данным, также поражает и другие культуры, такие как маниока, а не только какао-бобы. Данные также свидетельствуют о трансконтинентальном перемещении – из Азии в Северную, Центральную и Южную Америку. Панайота подчеркивает важность принятия мер раннего реагирования в процессе дальнейшего сбора данных.

©ФАО/ Мерас Паркер-Потой

В течение года после запуска СОВОР, во время пилотного этапа, была создана Рабочая группа экспертов по СОВОР, в состав которой вошли ведущие специалисты со всего мира. Такой значительный прогресс на раннем этапе показывает, что система начинает оказывать реальную поддержку.

Случай с Orobanche cumana или заразихой кумской – это еще один хороший пример, в котором благодаря данным была проведена непосредственная оценка. Хорошо известно воздействие этого паразитического растения. В результате недавно проведенных американских исследований были получены данные о континентальном «прыжке» из естественного ареала в Азии в Южную Америку. Кроме того, в связи со способностью заразихи кумской к распространению и мутагенезу поступает все больше данных о ее повторном появлении в зонах, в которых она уже присутствует.

В некоторых случаях неопределенность затрудняла оценку. При проведении некоторых оценок в отношении вредных организмов отсутствовали актуальные данные об активном распространении. В других случаях были неясны пути проникновения за исключением естественного распространения, а также невозможно было с уверенностью оценить потенциальное воздействие в новых зонах.

Прозрачный и структурированный подход

Как Председатель Руководящей группы по СОВОР, Панайота возглавила определение и применение четко обозначенного трехступенчатого механизма оценки в целях обеспечения прозрачности и сопоставимости оценок.

Во-первых, СОВОР изучает распространенность и распространение. Должны иметься достоверные сведения о недавнем географическом расширении ареала за пределами локального распространения, например, перемещение в новые страны или удаленные регионы, и при этом в зонах, где вредный организм мог бы акклиматизироваться, его распространенность ограничена. Этим обеспечивается уделение СОВОР внимания вредным организмам, которые «на марше» и в отношении которых еще могут быть приняты меры раннего реагирования.

Во-вторых, СОВОР оценивает текущее воздействие вредного организма. В ходе оценки определяется, начал ли вредный организм уже оказывать существенное экономическое или экологическое воздействие, включая непосредственный ущерб, расходы на борьбу, последствия для торговли или нарушение экосистем. Для продолжения оценки должно быть соблюдено не менее одного критерия, касающегося воздействия вредного организма.

И наконец, СОВОР оценивает будущий риск посредством изучения вероятности дальнейшего распространения, потенциального масштаба воздействия в новых зонах, а также того, будет ли сложно управлять численностью вредного организма в случае его акклиматизации. Это касается путей распространения, распространенности хозяев и наличия эффективных мер борьбы. Эти три шага обеспечивают селективность и научную обоснованность СОВОР с акцентом на очагах вредных организмов, при возникновении которых раннее привлечение скоординированного внимания на глобальном уровне может оказать существенное влияние на ситуацию.

«СОВОР не призвана подрывать значимость критически важного внимания к вредоносности вредных организмов на национальном или региональном уровне, как и создавать излишнее вмешательство в торговлю. Упор делается на данных и ранней координации», – подчеркнула Председатель.

Создание надежной системы и приглашение к участию

Нынешняя Руководящая группа по СОВОР была создана в марте 2023 года сначала на двухлетний период в целях разработки СОВОР, ее апробации и введения в действие. Достигнутый на первом этапе прогресс сейчас ложится в основу следующего этапа разработки СОВОР. Будет создана новая Руководящая группа для продолжения этой работы в ближайшие три года, для дальнейшего усиления способности системы оказывать поддержку странам в противодействии рискам, которые представляют недавно появившиеся вредные для растений организмы. В связи с этим Секретариат МККЗР опубликовал объявление о поиске экспертов (крайний срок – 15 февраля 2026 года) в состав Руководящей группы по СОВОР.

Заглядывая в будущее

СОВОР продолжит укреплять свою роль надежного механизма, который определяет вредные организмы, являющиеся предметом глобальной обеспокоенности, отслеживает их перемещение по всему миру, а также способствует оказанию своевременной поддержки НОКЗР, в целях предотвращения распространения вредных организмов и усиления готовности к возникновению очагов и мер реагирования на них.

Кроме того, усиление сотрудничества и взаимодействия между национальными и региональными организациями по карантину и защите растений позволит странам обмениваться данными и согласовывать подходы для обеспечения своевременного реагирования.

«Чрезвычайные ситуации могут произойти в любое время. Нам нужны люди, которые могут быстро включиться, внести вклад в различных регионах, и которые демонстрируют открытость в отношении методов работы, как мы можем судить по опыту применения системы», – отметила Панайота.

Она призвала экспертов по всему миру отозваться на объявление и внести вклад в эту работу. «Нам нужны легко адаптирующиеся и целеустремленные члены Группы, стремящиеся работать со всеми регионами, включаться сразу и готовые изучать новые инструменты, опираясь при этом на старые механизмы, – все в целях обеспечения надежности системы, которая способна реагировать на чрезвычайные ситуации».

Информация, полученная с помощью СОВОР, включая результаты оценок недавно появившихся вредных организмов, критерии и опубликованные предупреждения о вредных организмах, размещается на посвященных СОВОР веб-страницах сайта МККЗР. Официальное оповещение о вредных организмах, как одно из национальных обязательств по оповещению (НОО), является основополагающим для СОВОР, предоставляя подтвержденную странами информацию. С дополнительными руководящими указаниями по НОО можно ознакомиться в рамках Виртуального кампуса МККЗР «Охрана здоровья растений».