Защита растений посредством обеспечения руководства и координации на глобальном уровне: 15-я сессия КФМ на ежегодной глобальной конференции утвердила новые стандарты по здоровью растений

Рим, 16 марта 2021 года. Большое количество Международных стандартов по фитосанитарным мерам (МСФМ) было представлено и утверждено на пятнадцатой сессии Комиссии по фитосанитарным мерам (КФМ) в ходе первой в истории ежегодной конференции, которая была проведена в удаленном формате. КФМ – это руководящий орган Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР), который отменил свое ежегодное заседание в 2020 году из-за пандемии COVID-19. Всемирная торговая организация (ВТО) признает стандарты МККЗР в качестве международных норм в сфере торговли растительными товарами. С 1993 года Комитет по стандартам , орган МККЗР, отвечающий за обеспечение контроля за разработкой стандартов, ежегодно представляет проекты МСФМ на утверждение Комиссии.

На 15-й сессии КФМбыли утверждены следующие одиннадцать стандартов, включая семь стандартов по фитосанитарным обработкам, которые предоставляют «зеленые» альтернативные варианты:

• Пересмотренная редакция МСФМ 8 (Определение статуса вредного организма в зоне) (2009-005) • Поправки 2018 года в МСФМ 5 (Глоссарий фитосанитарных терминов) (1994-001) • МСФМ 44 (Требования по применению обработок с регулируемым составом газовой среды в качестве фитосанитарных мер) (2014-006) • МСФМ 45 (Требования к национальным организациям по карантину и защите растений в случае предоставления полномочий хозяйствующим субъектам на выполнение фитосанитарных действий) (2014-002) • ФО 33 Обработка облучением против Bactrocera dorsalis (2017-015) в качестве приложения 33 к МСФМ 28 • ФО 34 Холодовая обработка Prunus avium, Prunus salicina и Prunus persica против Ceratitis capitata (2017-022A) в качестве приложения 34 к МСФМ 28 • ФО 35 Холодовая обработка Prunus avium, Prunus salicina и Prunus persica против Bactrocera tryoni (2017-022B) в качестве приложения 35 к МСФМ 28 • ФО 36 Холодовая обработка Vitis vinifera против Ceratitis capitata (2017- 023A в качестве приложения 36 к МСФМ 28 • ФО 37 Холодовая обработка Vitis vinifera против Bactrocera tryoni (2017- 023B) в качестве приложения 37 к МСФМ 28 • ФО 38 Обработка облучением против Carposina sasakii (2017-026) в качестве приложения 38 к МСФМ 28 • ФО 39 Обработка облучением против плодовых мух рода Anastrepha (2017-031) в качестве приложения 39 к МСФМ 28

Итак, почему МСФМ – важны? Стандарты МККЗР применяются в международной торговле в рамках Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер (СФС-Соглашение). Страны опираются на эти стандарты, разработанные в целях защиты устойчивого развития сельского хозяйства и укрепления общемировой продовольственной безопасности, в целях защиты окружающей среды, лесов и биоразнообразия, а также в целях содействия развитию экономики и торговли.

Что новые утвержденные стандарты принесут сообществу МККЗР?

Эти новые утвержденные МСФМ и фитосанитарные обработки (ФО) крайне необходимы для продолжения миссии МККЗР по международной гармонизации фитосанитарных мер и популяризации глобального сотрудничества в целях содействия безопасной торговле.

Пересмотренная редакция МСФМ 8: Определение статуса вредного организма в зоне. Первоначально МСФМ 8 (Определение статуса вредного организма в зоне) был утвержден в 1998 году, и давно назрела необходимость его пересмотра и усовершенствования для обеспечения его согласованности с существующими фитосанитарными системами и другими стандартами МККЗР. В этом стандарте приводится руководство по определению статуса вредного организма в зоне, в частности, использование информации, полученной в рамках надзора, и из сведений о регистрации вредных организмов согласно МСФМ 6 (Надзор), а также из оповещений о вредных организмах согласно МСФМ 17 (Оповещения о вредных организмах*). Поэтому было крайне необходимо согласовать эту пересмотренную редакцию МСФМ 8 с пересмотренной редакцией МСФМ 6, поскольку эти два стандарта – взаимозависимы. Кроме того, в этой новой пересмотренной редакции МСФМ 8 содержатся указания по оценке надежности информации либо возможных источников неопределенности, связанной с информацией, используемой при определении статуса вредного организма. Одно из основных усовершенствований, которое поможет НОКЗР упростить определение статуса вредного организма, заключается в том, что теперь стандарт определяет две категории статуса вредного организма: «присутствие» или «отсутствие», и статус определяется исключительно НОКЗР, ответственной за зону. Новый утвержденный стандарт также разъясняет, что отсутствие информации вследствие неадекватного или недостаточного надзора не является основанием для принятия решения об отсутствии вредного организма.

В целях углубления этой важной для МККЗР темы Комитет по применению и развитию потенциала дорабатывает Руководство МККЗР по статусу вредных организмов, в котором будут содержаться указания в поддержку применения этого нового утвержденного МСФМ. Это руководство планируется выпустить к июню 2021 года.

МСФМ 45: Требования к национальным организациям по карантину и защите растений в случае предоставления полномочий хозяйствующим субъектам на выполнение фитосанитарных действий. Разработка руководства по использованию сторонних хозяйствующих субъектов является одной из восьми повесток дня в области развития Стратегической рамочной программы МККЗР на 2020-2030 гг., которая была одобрена на 14-й сессии КФМ (2019 г.) и утверждена на 15-й сессии КФМ (2021 г.). Эта тема также отмечается в тексте Конвенции. Необходимость разработки такого МСФМ была признана с учетом двух походов:

• в целях обеспечения НОКЗР руководством по предоставлению полномочий посредством обеспечения надлежащей правомочности хозяйствующего субъекта и должного контроля со стороны НОКЗР, которая наделяет полномочиями

• в целях использования этого руководства в качестве гарантии, чтобы укрепить доверие между НОКЗР, когда определенные фитосанитарные действия осуществляются другими хозяйствующими субъектами.

В этом новом утвержденном стандарте «Требования к национальным организациям по карантину и защите растений в случае предоставления полномочий хозяйствующим субъектам на выполнение фитосанитарных действий» приводятся гармонизированные требования к разработке программы предоставления полномочий и критериям, предъявляемым к хозяйствующим субъектам, для наделения их полномочиями. В стандарте также определяются роли и обязанности сторон, участвующих в программе предоставления полномочий и ее применении. В нем также описывается порядок проведения аудиторской проверки, виды несоответствий, а также приостановки и отзыва предоставленных полномочий. В 2020 году Секретариат МККЗР провел вебинар по этой теме, несколько тематических исследований и представленные материалы доступны здесь.

По состоянию на март 2021 года КФМ утвердила 114 МСФМ (44 обычных МСФМ, 29 диагностических протоколов и 39 фитосанитарных обработок).

Узнать больше об МСФМ можно по ссылке: https://www.ippc.int/en/core-activities/standards-setting/ispms/