Информационное письмо от Бюро КФМ

Август 2015 г.

Коллеги,

Прежде всего, я бы хотела выразить свою сердечную благодарность договаривающимся сторонам и делегатам КФМ-10. Для меня в роли председателя это была первая сессия КФМ, и я знаю, что она не прошла бы успешно без вашего активного участия и сотрудничества. Я чувствовала теплую поддержку и сильную всеобщую заинтересованность в решении вопросов и принятии решений на протяжении всей недели сессии КФМ. С момента завершения КФМ-10 было проведено много совещаний и работ в рамках сферы деятельности МККЗР. Я бы хотела кратко проинформировать вас об основных моментах и обратиться к вам с просьбой продолжить принимать участие и уделять этим вопросам внимание.

Бюро провело в июне очередное совещание, на котором присутствовали представители всех семи регионов и Секретариат. Основное внимание было уделено обсуждению следующих вопросов:

1. Приветствие нашего нового Секретаря г-на Шья Бюро поприветствовало г-на Шья, нового Секретаря МККЗР, начавшего работу в мае. На заседании Бюро в июне г-н Шья рассказал о своем видении МККЗР и подчеркнул важность популяризации деятельности МККЗР. У него большой опыт в сфере карантина и защиты растений в Китае в качестве научного сотрудника и руководителя, кроме того у него есть политический и дипломатический опыт в качестве посла Постоянного представительства КНР при ФАО. Бюро признает его опыт, лидерство и знание системы ФАО, а также его тесные связи с ключевыми должностными лицами в различных международных организациях.

2. Анализ путей оптимизации работы Секретариата: Были рассмотрены и обсуждены результаты анализа и комментарии договаривающихся сторон (ДС), РОКЗР и Секретариата. КФМ-10 поручила Бюро рассмотреть комментарии, совместно с новым Секретарем и ФАО создать план практически осуществимых действий, включающий в себя механизм контроля и отслеживания его реализации. В общем и целом, все рекомендации получили поддержку, за исключением предложения проводить полномасштабные сессии КФМ один раз в два года и упразднить различные комитеты, включая Финансовый комитет, Группу по стратегическому планированию, Комитет по развитию потенциала (КРП), Вспомогательный орган по урегулированию споров (ВОУС), Консультативную группу по национальным обязательствам по обмену информацией (КГНООИ) и т.д. Бюро отклонило эти рекомендации, в основном, по той причине, что они выходили за рамки проведенного анализа. Тем не менее, Бюро признало, что важно повторно обсудить эти предложения в будущем, особенно те из них, которые легко выполнить в связи с пересмотром деятельности КРП. Идея разделить Секретариат на два основных подразделения – Отдел по разработке и утверждению стандартов и Отдел по содействию реализации положений МККЗР – получила твердую поддержку. Однако Бюро предложило, чтобы распределением обязанностей и определением сроков проведения реструктуризации персонала занимался Секретарь. Кроме того, Секретарь предложил, чтобы была внесена третья ключевая функция – информационное и партнерское взаимодействие. Подробный ответ Бюро можно найти в отчете заседания Бюро КФМ, который размещен на МФП. Бюро пригласило на совещание Заместителя Генерального директора ФАО г-на Ванга, чтобы выразить ему свою благодарность за сотрудничество и поддержку при проведении анализа, а также за информирование о вызывающих обеспокоенность Бюро вопросах, связанных с постоянной проблемой нестабильности штатных должностей в Секретариате. Г-н Ванг поддержал решения Бюро, отметив, что он будет работать вместе с Секретариатом над разработкой плана действий. Я бы еще раз хотела поблагодарить Австралию, США и Нидерланды за оказанную ими финансовую поддержку проведения этого всеобъемлющего анализа, а также многочисленных экспертов, внесших свой вклад посредством проведения опросов и анализа отчета. Выражаю признательность ФАО за сотрудничество вопреки ограниченным временным рамкам и за готовность поддержать реализацию рекомендаций и решений с момента составления аналитического отчета.

3. ЭФС: СРСТ / ВТО не одобрил заявку МККЗР на создание всемирного узла – концентратора. Бюро провело телеконференцию с Председателем Координационной группы по ЭФС для обсуждения дальнейших шагов. Бюро подготовило письмо в адрес КГ с просьбой провести повторную оценку рентабельности и осуществимости создания всемирного узла – концентратора, а также рассмотреть, какие затраты и требования необходимы для создания пилотного мелкомасштабного всемирного узла – концентратора. Можно обратиться к другим спонсорам с результатами повторной оценки, чтобы ускорить создание узла - концентратора. На Всемирном симпозиуме по ЭФС, который пройдет в Республике Корея в ноябре 2015 года, будет представлено не только больше технической информации, но и информация о подстройке ЭФС к существующим системам, юридических и материально-технических аспектах, а также об опыте стран на разных этапах применения ЭФС. Я надеюсь, что всемирный симпозиум более четко разъяснит выгоды и доступность применения ЭФС и всемирного узла – концентратора не только договаривающимся сторонам (ДС), но и другим заинтересованным организациям и представителям отраслей производства и торговли. Кроме того, я надеюсь, что по результатам обсуждений на симпозиуме будет разработана дорожная карта реализации ЭФС.

4. Возможность проведения КФМ за пределами Рима: По предложению Республики Корея рассмотреть возможность принять у себя сессию КФМ, Бюро изучило преимущества, проблемы и процесс. Бюро сделало заключение, что в этом случае может быть достаточно преимуществ, а именно, повышение уровня осведомленности, большая вовлеченность ДС и экономия финансовых средств, и договорилось изучить такую возможность. Корея продолжит работу по согласованию бюджета, а Секретариат займется сбором необходимой информации, особенно в отношении процедур ФАО по согласованию проведения совещания за пределами Рима. Изначально Корея предложила принять КФМ-11 в 2016 году. Однако, возможно, не следует устанавливать жесткие сроки из-за графика утверждения бюджета, согласования организационных моментов между ФАО и принимающей стороной и других административных вопросов.

5. Международный год здоровья растений (МГЗР) Предложение о проведении МГЗР получило широкую поддержку на КФМ-10. В ходе Конференции ФАО в июне 2015 года Финляндия выступила с предложением, которое поддержали 14 стран, и оно будет включено в повестку дня следующего Совета и Конференции ФАО. Бюро одобрило успешное продвижение дела и инициативу Финляндии.

6. Финансы: Бюро было проинформировано о состоянии бюджета и возможных последствиях решений КФМ-10 в части, касающейся ресурсов. Регулярный бюджет, выделяемый ФАО, был утвержден на последующие 2 года приблизительно на том же уровне, что и в предыдущие годы. Однако была озвучена проблема нехватки средств в целевом фонде МККЗР с участием многих доноров по причине уменьшения отчислений (менее 40% от суммы, внесенной в 2014 г.) и увеличения сотрудников, работающих по контрактам. В связи с проведением большого количества важных работ, зависящих от целевых фондов, необходимо активнее прилагать усилия по привлечению устойчивого финансирования, и в то же самое время требуется стратегический подход для увеличения регулярного бюджета, выделяемого ФАО. Комитет по финансам, Бюро и Секретариат продолжат искать улучшенный способ финансирования, особенно в связи с МГЗР. Я бы хотела привлечь ваше внимание ко многим направлениям деятельности МККЗР, таким как МГЗР, пилотная программа по реализации положений МККЗР, проекты по развитию потенциала, перевод и т.д., которые в значительной степени зависят от целевых фондов. В частности, в этом году в целевом фонде очень мало средств, что может привести к отмене важных мероприятий в 2016 году. Пожалуйста, рассмотрите возможность постоянного внесения средств, что поможет МККЗР продолжить осуществление деятельности по достижению наших общих целей.

7. Анализ деятельности КРП: Был подготовлен анализ деятельности КРП, с которым все члены КРП были ознакомлены. Вкратце, работа КРП широко известна и значима. Анализ включил в себя рекомендацию создать «Комитет по реализации положений МККЗР» с расширенной рабочей программой. Это предложение не противоречит и соответствует рекомендации, предложенной в «Анализе путей оптимизации работы Секретариата». Ответ Бюро будет представлен ГСП в октябре 2015 года для предложений.

Это краткая информация от Бюро. Бюро и Секретариат начали подготовку к предстоящим заседаниям ГСП и КФМ-11. В октябре 2015 года ГСП обсудит много важных вопросов, включая МГЗР, МККЗР через 20 лет, отзыв на анализ путей оптимизации работы Секретариата, результаты совещания, посвященного концепции стандарта по фитосанитарным мерам в отношении определенного товара, партнерское взаимодействие и ЭФС. Поэтому я прошу вас принять участие в ГСП напрямую и опосредованно.

Также я бы хотела напомнить вам, что для вашего сведения на МФП были размещены объявления о предоставлении комментариев, номинации экспертов и информация о предстоящих совещаниях.

Многие договаривающиеся стороны и эксперты внесли неденежный вклад в деятельность МККЗР, иногда без получения должного признания. И наконец, я бы хотела отметить усердный труд Секретариата, Бюро, Комитета по финансам, Технических групп экспертов, Экспертной рабочей группы по разработке проектов МСФМ, Вспомогательного органа по урегулированию споров, Комитета по развитию потенциала, Консультативной группы по национальным обязательствам по обмену информацией, Координационной группы по ЭФС и экспертов по разработке концепции стандарта по фитосанитарным мерам в отношении определенного товара. Выражаю сердечную благодарность их странам за финансовую поддержку экспертов.

Особая благодарность ЕС, Японии, Новой Зеландии, Республике Корея и Южной Африке за финансирование рабочих программ МККЗР. Моя благодарность относится и ко всем тем, кого я могла не упомянуть в этом информационном письме.

Кью-Ок Им,
Председатель КФМ