Законодательство – ключ к успешной фитосанитарной сертификации без использования бумажных носителей

Рим, 25 марта 2022 года. Некоторым странам может потребоваться внести изменения в первичное законодательство для обеспечения успешного применения электронной фитосанитарной сертификации или ЭФС Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР). Программный комплекс по ЭФС – инновационный инструмент, который переводит информацию на бумажных носителях в цифровые фитосанитарные сертификаты. Также необходимо наличие соответствующих условий для содействия выдаче и принятию ЭФС национальными организациями по карантину и защите растений (НОКЗР). Это сделает процесс сертификации более эффективным.

Эти ключевые рекомендации были получены в ходе недавно проведенного Секретариатом МККЗР исследования, в рамках которого был проведен анализ законодательства по фитосанитарной сертификации в пяти пилотных странах: в Замбии, Зимбабве, Кении, Малави и Уганде. Резюме исследования было представлено на вебинаре для стран-членов Общего рынка Восточной и Южной Африки (КОМЕСА). Порядка 30 человек из 21 страны КОМЕСА приняли участие в этом вебинаре.

Ввиду ограничений существующей нормативной и административной основы НОКЗР могут считать официальными документами только бумажные сертификаты. Если бы ЭФС были официально признаны, то безбумажные процедуры способствовали бы дальнейшей безопасной торговле растениями, растительными продуктами и соответствующими материалами. По этой причине в законодательство необходимо внести изменения, обеспечивающие внедрение ЭФС.

«Такой электронный обмен делает торговлю безопаснее, поскольку благодаря ему снижается возможность подделки сертификатов, и тем самым оказывается содействие предотвращению интродукции и распространения вредных организмов», – отметил Секретарь МККЗР Осама эль-Лисси (Osama El-Lissy).

«Он быстрее, поскольку помогает улучшить и упростить процедуры на границе. Такой процесс сертификации экономически более выгоден, т.к. с его помощью снижаются расходы, связанные с задержками в выдаче сертификатов. ЭФС с легкостью могут применять все заинтересованные стороны», – добавил он.

«Учитывая все те преимущества, которые дарит ЭФС торговле, странам-членам КОМЕСА настоятельно рекомендуется поддержать внедрение ЭФС с целью содействия эффективному экспорту сельскохозяйственной продукции в страны КОМЕСА и в другие страны», – отметила Руководитель промышленных и сельскохозяйственных программ КОМЕСА Провиденс Мавуби (Providence Mavubi).

Для того, чтобы странам было с чего начать, исследование Секретариата МККЗР рекомендует «типовой регламент» ЭФС – план, который поможет странам разработать новое или внести изменения в существующее законодательство, что позволит внедрить ЭФС. Типовой регламент, также представленный в ходе вебинара, призван соответствовать национальным фитосанитарным потребностям, специфике и процессам в стране. Он показывает, как национальная нормативно-правовая основа может поддержать гибридную среду до начала полноценного функционирования электронных фитосанитарных сертификатов. «Это особенно важно в переходный период, либо когда проводятся технические работы или когда электронные системы сталкиваются с техническим сбоем», – отметила специалист в области права Секретариата МККЗР Анна-Мари Лалонд (Anne-Marie Lalonde).

Пример успешного внедрения ЭФС можно найти в Уганде. Благодаря использованию ЭФС стало возможным проводить отслеживание в режиме реального времени, процесс документирования стал проще, быстрее стала осуществляться доставка соответствующим заинтересованным сторонам, а система сертификации экспорта стала более гибкой. Поддержание гибридной среды в переходный период и проведение комплексного обучения заинтересованных сторон упростило процесс перехода.

Работа с КОМЕСА по содействию безопасной торговле и развитию потенциала

Секретариат МККЗР и Секретариат КОМЕСА проводят работу по популяризации ЭФС среди стран-членов КОМЕСА в соответствии с тем вниманием, которое уделяет содействию безопасной торговле Стратегическая рамочная программа МККЗР на 2020-2030 годы. Проект «Поддержка ФАО Программе КОМЕСА по содействию торговле» помогает укреплять потенциал стран-членов КОМЕСА посредством разработки электронных обучающих курсов по анализу фитосанитарного риска, сертификации экспорта, надзору и досмотру. Также ведется подготовка руководств, посвященных планированию на случай чрезвычайных ситуаций и системе раннего предупреждения и реагирования в связи с тропической расой 4 (Fusarium oxysporum f. sp. Cubense).

«Сотрудничество между странами КОМЕСА и Секретариатом МККЗР – невероятное достижение. Я надеюсь, что мы вместе сможем работать над распространением этого положительного опыта сотрудничества среди договаривающихся сторон МККЗР и других стран», – заключил г-н эль-Лисси. Дополнительная информация:

Программный комплекс МККЗР по ЭФС

Видео на Ютубе: Программный комплекс МККЗР по ЭФС