Обеспечение безопасности продовольствия и его свободы от вредных организмов: Борьба с вредными организмами в продовольственной помощи

Рим, 16 марта 2021 года. Известно, что последствия стихийных бедствий в части, касающейся сельского хозяйства, угрожают трем основополагающим элементам устойчивого развития: социальному, экологическому, экономическому. Страны сталкивались с трудностями при эффективном управлении фитосанитарным риском во время экстренной ситуации, например, при получении помощи от других стран, когда происходили стихийные бедствия. Было признано, что с грузами, поставляемыми в порядке оказания помощи, могут попасть вредные организмы, что приведет к долгосрочным последствиям для экономики, окружающей среды и местных сообществ.

Зачем управлять риском при оказании продовольственной и других видов помощи?

Необходимость эффективного управления риском приобретает еще большее значение, когда речь идет о странах, переживающих гуманитарную катастрофу. После акклиматизации инвазивных вредителей и болезней на новой территории их ликвидация может стать чрезвычайно сложной и во многих случаях потребует дополнительных ресурсов и усилий для борьбы с очагом вредного организма. Когда это происходит, последствия для стран и местных сообществ, которые уже пострадали от антропогенных или стихийных бедствий, могут стать катастрофическими. Действительно, если вовремя не принять меры, проникновение вредных для растений организмов может наносить дальнейший ущерб экономике, окружающей среде и благосостоянию в течение долгого периода времени после устранения последствий стихийного бедствия.

Глобальная рекомендация по борьбе с вредными организмами в продовольственной помощи в целях укрепления долгосрочной продовольственной безопасности и борьбы с гуманитарным кризисом.

Для решения этой проблемы на своей пятнадцатой сессии Комиссия по фитосанитарным мерам (КФМ) утвердила новую рекомендацию КФМ «Безопасность оказания продовольственной и других видов помощи: недопущение интродукции вредных организмов растений в условиях чрезвычайных ситуаций». Эта рекомендация была подготовлена после двух раундов консультаций в 2019 и 2020 гг. с целью обеспечения четких указаний по эффективному управлению фитосанитарным риском, связанным с предоставлением продовольственной и других видов помощи. Предоставление продовольственной и других видов помощи помогает регионам или странам, которым угрожает риск продовольственной и экономической нестабильности в результате конфликта, неурожаев или стихийных бедствий. Эта рекомендация отвечает принципу фитосанитарной готовности и реагирования при предоставлении экстренной помощи в случае стихийных бедствий и призывает страны-получатели и экспортирующие страны разработать надлежащие планы реагирования и руководствоваться положениями утвержденных стандартов.

Договаривающимся сторонам (как получателю, так и донору), государственным органам и неправительственным организациям, участвующим в процессе оказания гуманитарной помощи, рекомендуется принять во внимание эту рекомендацию при осуществлении поставок гуманитарной помощи, а также создать новые механизмы налаживания взаимодействия с гуманитарными организациями, экспортерами, импортерами, регулирующими органами и другими соответствующими заинтересованными сторонами и повышения осведомленности о фитосанитарных рисках, связанных с продовольствием и другими материалами, предоставляемыми в рамках оказания помощи. Следует отметить, что эта рекомендация охватывает широкий спектр оказываемой помощи, а именно: продовольствие, вода, строительные материалы, вспомогательный персонал, машины и оборудование.

Хотя стихийные бедствия невозможно предвидеть, мы считаем, что данная рекомендация поможет сохранить продовольственную безопасность и обеспечить свободу от вредных организмов даже в экстренной ситуации. В Рекомендации также говорится о том, как подготовить план на случай возникновения чрезвычайной ситуации и следить за его выполнением, а также осуществлять деятельность по обеспечению готовности, в целях снижения риска интродукции регулируемых вредных организмов, руководствуясь утвержденными Международными стандартами по фитосанитарным мерам (МСФМ) (например, МСФМ 32 Категоризация товаров в соответствии с представляемым ими фитосанитарным риском), при этом налаживая сотрудничество с соответствующими заинтересованными сторонами (например, гуманитарными организациями и донорами) в целях планирования эффективного осуществления программ по оказанию экстренной продовольственной помощи.

Национальным организациям по карантину и защите растений (НОКЗР) рекомендуется направить эту рекомендацию1 КФМ соответствующим заинтересованным сторонам на своей территории для обеспечения проведения мероприятий по оказанию гуманитарной помощи во всем мире в соответствии с этой рекомендацией КФМ в целях сохранения продовольственной безопасности и обеспечения свободы от вредных организмов.

^{1. Рекомендация КФМ доступна по ссылке: https://www.ippc.int/en/core-activities/governance/cpm/cpm-recommendations-1/cpm-recommendations/ (новая утвержденная версия в ближайшее время будет оформлена и опубликована на этой странице)}