По независимой оценке Программного комплекса МККЗР по ЭФС получены хорошие результаты и представлены ключевые рекомендации

Рим, 20 декабря 2023 года. Фонд содействия соблюдению стандартов и развитию торговли (ФСРТ) – это глобальное партнерство, призванное содействовать безопасной торговле и способствовать улучшению безопасности пищевых продуктов и повышению потенциала в области охраны здоровья животных и растений в развивающихся странах. Недавно ФСРТ организовал проведение независимой оценки программы под эгидой Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР), известной как «Программный комплекс МККЗР по ЭФС». Запущенный в 2019 году Программный комплекс МККЗР по ЭФС представляет собой глобальную онлайн-систему, которая позволяет странам обмениваться цифровыми фитосанитарными сертификатами, называемыми ЭФС, вместо бумажных сертификатов. Страны отправляют или получают ЭФС через централизованную систему обмена, которая называется узел-концентратор, без необходимости заключения двусторонних соглашений. Страны, не располагающие системой специального назначения, для создания, отправки и получения ЭФС могут использовать Обобщенную национальную систему ЭФС (GeNS), представляющую собой централизованную систему на базе Интернета.

Проведенная ФСРТ оценка имеет важное значение, поскольку это оценка востребованности, согласованности, действенности, эффективности, устойчивости и результативности реализуемого Секретариатом МККЗР проекта по Программному комплексу МККЗР по ЭФС. Эта оценка предоставляет заинтересованным сторонам в сфере СФМ важную информацию, а также позволяет принимать обоснованные решения касательно будущей политики и практики, которые связаны с развитием потенциала в сфере санитарных и фитосанитарных мер (СФМ).

Под эгидой МККЗР обсуждение электронной фитосанитарной сертификации началось еще в 2006 году, и Комиссия по фитосанитарным мерам (КФМ), руководящий орган МККЗР, выступила за продвижение этого вопроса, а в 2014 году утвердила Приложение к Международному стандарту по фитосанитарным мерам (МСФМ) 12 по электронной сертификации.

Первоначально проект по Программному комплексу МККЗР по ЭФС, в основном, финансировался ФСРТ и реализовывался Секретариатом МККЗР при поддержке со стороны Международного вычислительно центра Организации Объединенных Наций (МВЦ) в части разработки и хостинга. Его реализация началась в декабре 2016 года, и после его успешного завершения в апреле 2020 года продолжается дальнейшая работа. В таких условиях, т.е. спустя три года после завершения проекта, в начале 2023 года ФСРТ организовал проведение ретроспективной оценки. На сегодняшний день Программным комплексом МККЗР по ЭФС, как показано на карте обмена ЭФС ниже, пользуется более 130 стран, что позволяет им обеспечивать безопасную международную торговлю растениями и растительными продуктами.

Ключевые результаты

Проведенная ФСРТ ретроспективная оценка показывает, насколько Программный комплекс МККЗР по ЭФС изменил функционирование национальных организаций по карантину и защите растений (НОКЗР) благодаря упрощению процесса сертификации, сокращению количества поддельных сертификатов, усилению безопасности торговли и снижению оперативных расходов, в том числе вследствие максимального сокращения бумажной работы. Такое изменение оказывает непосредственное влияние на НОКЗР и других участников процесса, повышая их потенциал в части содействия безопасной торговле растениями и растительными продуктами, товарообороту и снижению торговых издержек.

Эти результаты свидетельствуют об успешном движении в сторону гармонизации обмена электронными данными, что является одним из пунктов повестки дня в области развития в рамках Стратегической рамочной программы МККЗР на 2020-2030 годы.

Рекомендации на будущее

Оценка проекта по Программному комплексу МККЗР по ЭФС, финансирование которого осуществлялось ФСРТ, позволила сделать ряд ключевых рекомендаций на будущее. С учетом отмеченных преимуществ проекта по результатам оценки странам-пользователям рекомендуется утвердить финансовый план, гарантирующий долгосрочную жизнеспособность Программного комплекса МККЗР по ЭФС. Кроме того, прозвучал призыв усилить систему GeNS в целях раскрытия ее полного потенциала, включая электронные платежи, отслеживаемость и анализ данных, что позволит сделать электронную сертификацию более эффективной.

Кроме того, в связи с успешным внедрением Программного комплекса МККЗР по ЭФС ФСРТ призывала ветеринарные службы запустить Региональную систему обмена ветеринарными сертификатами (ЭВС) между региональными организациями через узел-концентратор в целях подготовки к более широкому внедрению электронной сертификации по СФМ. ФСРТ также рекомендовала ветеринарным службам развивающихся стран проспонсировать пилотную программу по ЭВС в целях распространения успешного применения ЭФС на другие сферы.

И наконец, Секретариату МККЗР и его партнерам рекомендуется продолжить информационно-просветительскую работу, направленную на привлечение дополнительных НОКЗР к применению ЭФС, что обеспечит непрерывный рост и успешное внедрение электронной сертификации на глобальном уровне.

Эти рекомендации обеспечивают план действий ради функционирования Программного комплекса МККЗР по ЭФС в будущем. С учетом того, что проект достиг существенных успехов, применение этих рекомендаций станет следующим шагом. Успешное внедрение Программного комплекса МККЗР по ЭФС может привести к значительным изменениям в способе ведения международной торговли растениями и растительными продуктами. Это потенциально может нарушить сложившиеся системы и практики, и поэтому заинтересованным сторонам требуется провести тщательный анализ и наладить взаимодействие для обеспечения плавного перехода.

Секретариат МККЗР и его партнеры активно работают над решением этих задач и созданием более устойчивого и эффективного будущего для глобальной торговли в фитосанитарном сообществе и за его пределами.

Соответствующая информация

https://www.ippc.int/en/ephyto/

https://www.ephytoexchange.org/