Как стандарты на сырьевые товары следующего поколения делают глобальную торговлю более безопасной — с Джоан Уилсон и Лихун Чжу

В центре внимания в этом месяце мы освещаем работу Технической группы экспертов по стандартам на сырьевые товары (ТГССТ), беседуя с техническим секретарем и членом Комитета по стандартам Джоан Уилсон и Председателем Лихун Чжу.

1. Какова цель этих новых стандартов МККЗР «следующего поколения» – стандартов на отдельные сырьевые товары?

Джоан Уилсон:

Эти стандарты, приложения к МСФМ 46, помогают сфере карантина и защиты растений и торговле работать вместе посредством предоставления списков специфичных для товара вредных организмов и фитосанитарных мер, основанных на существующих регламентациях и реальной практической деятельности. Они дают НОКЗР практическую точку отсчета, с которой следует начинать анализ фитосанитарного риска и определять меры, подходящие для национальных условий и призванные обеспечить надлежащий уровень защиты от вредных для растений организмов. Стандарты на сырьевые товары также усиливают торговые переговоры, превращая принципы МККЗР в применимые на практике, основанные на фактических данных решения, содействующие продовольственной безопасности, защите биоразнообразия и экономическому росту.

2. Заменяют ли эти стандарты анализ фитосанитарного риска (АФР)?

жоан Уилсон:

Нет. АФР остается основой регулирования вредных организмов как в соответствии с МККЗР, так и в соответствии с Соглашением ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер. Стандарты на сырьевые товары не заменяют национальные АФР, они скорее поддерживают их, сокращая дублирование и предоставляя рассмотренные на международном уровне списки вредных организмов и варианты уменьшения риска, на которые НОКЗР могут опираться.

3. Обязаны ли договаривающиеся стороны выполнять стандарты?

Джоан Уилсон:

Нет. Использование стандартов на сырьевые товары не является обязательным. Договаривающимся сторонам рекомендуется рассматривать их в качестве источника технически обоснованных вариантов фитосанитарных мер. НОКЗР могут внедрять, адаптировать эти меры или ссылаться на них при разработке импортных требований или ведении переговоров о доступе на рынок. Это помогает уменьшить различия в мерах, способствует прозрачности и содействует признанию эквивалентности торговыми партнерами. Эти стандарты действительно являются отправной точкой для всех 185 договаривающихся сторон, создавая для всех одинаковые условия.

4. Кто отвечает за разработку этих новых стандартов?

Лихун Чжу:

Техническая группа экспертов по стандартам на сырьевые товары (ТГССТ), состоящая из международных экспертов, назначенных НОКЗР и выбранных Комитетом по стандартам, осуществляет разработку этих стандартов. Группа экспертов проводит регулярные совещания для изучения данных, обсуждения технических вопросов и подготовки проектов для рассмотрения в ходе консультаций и для одобрения КС. Между заседаниями технические секретари работают над замечаниями и готовят отредактированные проекты, которые Комитет по стандартам должен одобрить до консультаций со странами.

©МККЗР/ Члены Технической группы экспертов по стандартам на сырьевые товары (ТГССТ) и сотрудники Секретариата МККЗР, ноябрь 2025 года

5. Какая информация используется для написания стандартов на сырьевые товары?

Лихун Чжу:

Стандарты на сырьевые товары основаны на предоставленных договаривающимися сторонами научных данных и технической информации. Сюда относятся списки вредных организмов, анализы фитосанитарного риска, фитосанитарные меры и соответствующие регламентации. Представленные материалы часто ссылаются на рецензированные исследования, официальные сообщения о вредных организмах и на существующие стандарты МККЗР. Консультации со странами обеспечивают дополнительное подтверждение в целях обеспечения технической релевантности и обоснованности стандартов на глобальном уровне.

6. По каким товарам ведется работа в настоящее время?

Лихун Чжу:

Выбор товаров осуществляет КФМ у учетом важности для глобальной торговли, фитосанитарных рисков и наличия необходимой информации. В настоящее время планируется, что в 2028 году будет принято семь стандартов на сырьевые товары.

Один из важных рубежей был пройден с принятием на 19-й сессии КФМ в 2024 году первого приложения к МСФМ 46 – стандарта по международному перемещению свежих плодов манго (Mangifera indica). Стандарты по свежим плодам банана (Musa spp.) и таро (Colocasia esculenta) были рассмотрены в ходе первого раунда консультаций в 2026 году. Проекты стандартов по семенам фасоли (Phaseolus vulgaris) и плодам цитрусовых (Citrus spp.) были подготовлены в июне 2025 года, первый раунд консультаций по ним, а также по проекту на яблоки (Malus domestica), планируется провести в июле 2026 года. Составление проекта стандарта на свежий виноград (Vitis vinifera) запланировано на 2026 год, а проведение консультаций ожидается в 2027 году. Конечно же, как уже говорилось, все проекты стандартов направляются Комитету по стандартам МККЗР для тщательной доработки и одобрения.

7. Какую пользу эти стандарты приносят договаривающимся сторонам?

Лихун Чжу:

Стандарты на сырьевые товары опираются на доказанные практики и существующие регламентации, что делает их полезными и применимыми на практике. Они также могут ускорить переговоры по доступу на рынок и содействовать безопасной и справедливой торговле. Импортирующим странам они дают основу для АФР, проводимого НОКЗР. Экспортирующим странам они предлагают ясность и предсказуемость, описывая меры, которые можно ожидать или обсуждать. Для развивающихся стран эти стандарты особенно важны, поскольку они предлагают готовые, основанные на научных данных варианты, что сокращает расходование ресурсов и повышает эффективность.

8. Как они содействуют реализации стратегических целей МККЗР?

Джоан Уилсон:

Стандарты на сырьевые товары способствуют реализации Стратегической рамочной программы МККЗР посредством усиления продовольственной безопасности, защиты окружающей среды и содействия безопасной торговле. Являясь одним из восьми пунктов повестки дня в области развития, они дополняют другие инструменты, в частности, диагностические протоколы, фитосанитарные обработки и руководство по надзору.

9. Создают ли эти стандарты новые обязательства для договаривающихся сторон?

Джоан Уилсон:

Нет. Стандарты на сырьевые товары не создают новых обязательств дополнительно к уже существующим в рамках МККЗР и Соглашения ВТО по СФМ. Они не отменяют принятых на национальном уровне решений. Договаривающиеся стороны сохраняют полное суверенное право регулировать вредные организмы на основании национальных АФР и законодательных требований.

10. Что бы вы хотели сказать договаривающимся сторонам?

Джоан Уилсон и Лихун Чжу:

Присоединяйтесь! Мы призываем все договаривающиеся стороны ознакомиться с МСФМ 46, предоставлять техническую информацию, когда это предлагается сделать, принимать активное участие в консультациях и посетить параллельную сессию на полях 20-й сессии КФМ. Эти стандарты следующего поколения будут успешными только в том случае, если мы вместе будем их разрабатывать, понимать и использовать. Эти стандарты также дают общую основу и точку отсчета для защиты здоровья растений и содействия безопасной торговле.