Новости 18-й сессии КФМ: Приняты пересмотренные редакции фитосанитарных стандартов и рекомендация

Рим, 16 апреля 2024 года. Восемнадцатая сессия Комиссии по фитосанитарным мерам (КФМ) приняла четыре Международных стандарта по фитосанитарным мерам в целях усиления сотрудничества в сфере охраны здоровья растений на глобальном уровне, а также в целях содействия обеспечению соответствия фитосанитарным стандартам. На 18-й сессии КФМ, которая состоялась 15-19 апреля 2024 в Риме, Италия, собралось порядка 400 делегатов от договаривающихся сторон Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР) с целью обсуждения состояния сферы охраны здоровья растений в мире и стратегий содействия предотвращению распространения вредных для растений организмов и борьбы с ними.

На 18-й сессии КФМ были приняты поправки 2022 года в МСФМ 5 (Глоссарий фитосанитарных терминов); Приложение 1 (Критерии оценки имеющейся информации для определения статуса растения-хозяина плода в отношении плодовых мух ((Tephritidae)); пересмотренная редакция МСФМ 4 (Требования по установлению свободных зон) и Фитосанитарная обработка (ФО) 46 (Холодовая обработка Citrus sinensis против Thaumatotibia leucotreta) в качестве Приложения к МСФМ 28 (Фитосанитарные обработки против регулируемых вредных организмов).

В целях повышения четкости и согласованности в понимании терминов и определений, используемых договаривающимися сторонами для официальных фитосанитарных целей, поправки 2022 года в МСФМ 5 добавили в Глоссарий термины «специальный надзор» и «общий надзор». Также было пересмотрено определение термина «надзор» в связи с пересмотром МСФМ 6 в 2018 году, и было дано пояснение различий между терминами «досмотр» и «анализ».

В Приложении 1 к МСФМ 37 приводятся критерии оценки имеющейся информации для определения статуса растения-хозяина плода в отношении плодовых мух. Они способствуют согласованному пониманию терминов, используемых в такой информации в целях предотвращения сбоев в процессе торговли. Кроме того, дается объяснение применения статуса растения-хозяина плода в отношении плодовых мух при проведении анализа фитосанитарного риска (АФР) касательно товара, относящегося к категории плодов. В принятом в 1995 году МСФМ 4 описываются требования по установлению и поддержанию свободных зон, которые могут использоваться в качестве одного из способов управления фитосанитарным риском для защиты растительных ресурсов в определенной зоне в целях защиты сельского хозяйства, лесов и экологии. Такой способ содействует безопасной торговле и увеличивает возможности получения экспортирующими странами доступа на рынки.

В пересмотренной редакции МСФМ 4 даются более последовательные рекомендации для НОКЗР по инициированию, установлению и поддержанию свободных зон с учетом новой информации и других МСФМ. В стандарте приводится схема, в рамках которой НОКЗР может установить программу по обеспечению поддержания СЗ на основе нормативно-правовой базы для контроля перемещения подкарантинных материалов. Эта схема также охватывает надзор, сбор данных, выявление очагов и принятие мер борьбы.

Фитосанитарная обработка (ФО) 46 посвящена холодовой обработке плодов апельсина сладкого Citrus sinensis, которая приводит к гибели яиц и личинок Thaumatotibia leucotreta или ложной яблонной моли. Ложная яблонная моль – это многоядный вредитель, личинки которого, как правило, обнаруживают на деревьях апельсина сладкого и на 50 других видах растений. Апельсины являются важной экономически рентабельной культурой с общемировым производством более 75 млн тонн, что составляет 46 процентов от всего производства цитрусовых.

На 18-й сессии КФМ также была принята пересмотренная Рекомендация КФМ R- 06 по минимизации фитосанитарного риска, связанного с морскими контейнерными перевозками. Эта рекомендация призвана предоставить руководство по управлению фитосанитарными рисками, связанными с международным перемещением морских контейнеров. В ней подчеркивается важность сотрудничества между заинтересованными сторонами и пограничными службами в целях гармонизации мер по управлению фитосанитарным риском. В документе приводится контекстная информация, сопровождающая ключевые рекомендации, в том числе подробное описание предыстории связи фитосанитарных рисков с международными морскими контейнерными перевозками, определение общей ответственности заинтересованных сторон, описание типов риска, представляемого международным перемещением морских контейнеров, и необходимость дальнейшего сотрудничества с пограничными службами на национальном уровне в целях исключения риска разработки мер, противоречащих друг другу или дублирующих друг друга, а также в целях содействия применению гармонизированного подхода к управлению фитосанитарным риском, чтобы тем самым повысить эффективность охраны здоровья растений и свести к минимуму сбои в торговле.

Принятые пересмотренные стандарты и рекомендация были подготовлены благодаря серии плодотворных прозрачных заседаний и инклюзивных консультаций с фитосанитарными экспертами со всего мира под руководством вспомогательного органа КФМ – Комитета по стандартам (КС). Разработка и принятие стандартов, рекомендаций, диагностических протоколов и фитосанитарных обработок – это основная функция, ради которой создавалась МККЗР и собиралась КФМ. Соглашение Всемирной торговой организации (ВТО) по применению санитарных и фитосанитарных мер (Соглашение по СФМ) признает МСФМ, разработанные под эгидой МККЗР, в качестве единственных международных стандартов по охране здоровья растений.

Принятие согласованных фитосанитарных стандартов гарантирует, что все страны будут придерживаться одинаковых критериев и использовать общую информацию для безопасной торговли растительными продуктами и защиты окружающей среды. В среднем, требуется семь лет для того, чтобы стандарт прошел четыре этапа, необходимых для его разработки и принятия. Принимая во внимание длительный период разработки стандартов и другие факторы, такие как необходимость достижения консенсуса на протяжении всего процесса, КФМ призвала КС, Группу стратегического планирования и Бюро КФМ изучить пути ускорения процесса разработки стандартов.

Представляя доклад о работе КС, Председатель КС Софи Петерсон (Sophie Peterson) поблагодарила договаривающиеся стороны и региональные организации по карантину и защите растений (РОКЗР) за поддержку, оказываемую работе Комитета и его технических групп экспертов. Она отметила бюджетные ограничения как одни из ключевых сложностей, которые влияют на участие некоторых членов КС в работе КС.