Грядут морские перемены: Расширение сотрудничества между Международной морской организацией и Секретариатом МККЗР

18 ноября 2019 года, Рим – Морские контейнеры и содержащиеся в них грузы представляют собой потенциальные пути проникновения вредных для растений организмов и болезней на новые территории. Поэтому крайне важно обеспечить чистоту морских контейнеров и свободу содержащихся в них грузов от вредных организмов.

В рамках этой деятельности в 2016 году в ходе заседания Комиссии по фитосанитарным мерам (12-я сессия КФМ) договаривающиеся стороны (ДС) Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР) утвердили План дополнительных действий по оценке и устранению угрозы распространения вредных организмов, связанной с морскими контейнерами, и приняли решение на протяжении пяти лет проводить оценку влияния Кодекса практики ИМО/MOТ/ЕЭК ООН по укладке грузов в грузовые транспортные единицы (Кодекс ГТЕ). Кроме того, было принято решение повысить уровень информированности о фитосанитарных рисках, связанных с морскими контейнерами, и оказать содействие национальным организациям по карантину и защите растений (НОКЗР) в повышении эффективности управления этими рисками.

Для контроля этой деятельности была создана Целевая группа по морским контейнерам (ЦГМК). Осознавая сложности и проблемы, связанные с организацией перевозок морскими контейнерами, Целевая группа взаимодействует с представителями государственных органов, отрасли и международных организаций.

В частности, было внесено предложение провести оценку влияния Кодекса ГТЕ, используя протокол, совместно разработанный МККЗР, ИМО и представителями отрасли, для сбора данных о засорении морских контейнеров. Также осуществляется мониторинг внедрения и применения Кодекса ГТЕ посредством анализа отчетов, предоставляемых представителями отрасли и НОКЗР. Эта инициатива поможет дополнить данные о чистоте контейнеров, собираемые национальными организациями по карантину и защите растений (НОКЗР), данными, которые собирают отраслевики. Это позволит получить более точную общемировую картину рисков, связанных с перемещением морских контейнеров.

Тесное сотрудничество с Международной морской организацией (ИМО)

В сентябре 2019 года на шестой сессии Подкомитета по перевозке грузов и контейнеров (CCC – 6) Международной морской организации (ИМО) г-жа Кетеван Ломсадзе (Ketevan Lomsadze), специалист МККЗР по содействию применению МККЗР, представила предложение Целевой группы по морским контейнерам (ЦГМК) о включении вопросов по чистоте контейнеров в критерии отбора для программ ИМО по инспектированию грузовых транспортных единиц, перевозящих опасные грузы.

Подкомитет по перевозке грузов и контейнеров на своей 6-й сессии принял решение внести изменения в программы инспектирования для того, чтобы: (1) уточнить, что критерии отбора должны в равной степени применяться к ГТЕ, перевозящим все типы грузов, а не ограничиваться только ГТЕ, перевозящими опасные грузы; (2) должным образом обеспечить отражение Кодекса ГТЕ; и (3) включить отчеты неправительственных организаций (НПО). Подкомитет по перевозке грузов и контейнеров подчеркнул, что нормативные требования к борьбе с вредными организмами, связанными с перемещением контейнеров и содержащихся в них грузов, должны быть основаны на надлежащем анализе риска. Поскольку существующая программа инспектирования была разработана на основе обязательных требований, связанных с опасными грузами, в ней должным образом не учитывается засорение, чистота или борьба с вредными организмами. Поэтому страны-члены считают, что для охвата этих вопросов в Кодекс ГТЕ необходимо внести поправки, а также включить в него руководство по совместным досмотрам, которые потенциально могут проводиться различными компетентными органами.

Сбор информации о чистоте контейнеров упростит оценку засорения ГТЕ и содержащихся в них грузов вредными организмами. Эта информация дополнит данные, собираемые НОКЗР, и поможет определить пути более эффективного управления фитосанитарными рисками, связанными с перемещением ГТЕ по всему миру.

Более того, это позволит разработать общий, основанный на риске подход к управлению фитосанитарными рисками, связанными с морскими контейнерами и грузами. В связи с этим Подкомитет по перевозке грузов и контейнеров на своей 6-й сессии принял решение создать предметную группу для дальнейшего обсуждения вопросов засорения и борьбы с вредными организмами, которые касаются инспекций ГТЕ и Кодекса ГТЕ. Представители ФАО/Секретариата МККЗР войдут в состав этой предметной группы и позаботятся о том, чтобы вопросы чистоты морских контейнеров были включены в программы ИМО по инспектированию.

Дальнейшие действия

ДС и НОКЗР следует связаться и взаимодействовать со своими национальными контактными лицами ИМО для того, чтобы лучше их проинформировать о фитосанитарных рисках и рисках для биологической безопасности, связанных с морскими контейнерами. Это поможет обеспечить выполнение единых действий в общемировом масштабе.

Грядут морские перемены! Пожалуйста, не упустите возможность принять участие!