DESTACADO: Creación de un sistema fitosanitario resiliente en el Senegal

En la última década, el Senegal ha logrado un notable éxito en el desarrollo de sus sistemas fitosanitarios, gracias a su participación en diversas iniciativas nacionales e internacionales. Este progreso ha contribuido a una importante producción de cereales en el país y a un mayor volumen de exportaciones de cereales y otros productos de origen vegetal. La agricultura contribuye en un 15% al Producto Interior Bruto (PIB) del Senegal y da empleo a entre el 40% y el 60% de la población. Sin embargo, el país más occidental de África se enfrenta a los efectos adversos del cambio climático, especialmente a su impacto en las plagas vegetales, la producción y productividad agrícolas y el medio ambiente.

A través de un proyecto titulado " Solución ePhyto de la CIPF y evaluación de la capacidad fitosanitaria", coordinado por la Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), el Senegal pudo potenciar su capacidad fitosanitaria mediante dos procesos importantes: la adopción de la solución ePhyto de la CIPF y una evaluación de la capacidad fitosanitaria. El proyecto se ejecutó de enero de 2022 a junio de 2023, con financiación de la Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ), y el apoyo de la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio y el Centro Internacional de Cálculos Electrónicos de las Naciones Unidas (CICENU). El enfoque doble para un mejor sistema fitosanitario en el Senegal dio como resultado la capacidad del país para atraer y asegurar más apoyo técnico y financiero de socios internacionales.

Solución ePhyto de la CIPF

El proyecto permitió al Senegal empezar a aplicar la solución ePhyto de la CIPF y pasar de expedir certificados fitosanitarios en papel a intercambiarlos electrónicamente (ePhytos) con sus socios comerciales. El comercio internacional de plantas y cultivos es ahora más rápido y barato (se reducen los costes de viaje y de impresión de certificados), el intercambio de información es más fiable y las interrupciones del comercio son mínimas. La Solución ePhyto de la CIPF permite a los países que disponen de un sistema nacional conectarse directamente a un servidor central -el Hub- o utilizar el Sistema Nacional Genérico ePhyto (GeNS) para los que carecen de sistema nacional, e intercambiar así ePhytos con muchos países, de manera eficaz.

Con las funciones de firma y pago electrónicos incorporadas en la solución ePhyto de la CIPF, se espera que el Senegal mejore sus relaciones comerciales con otros países. Por otro lado, el pago electrónico contribuye a mejorar las capacidades de la organización nacional de protección fitosanitaria (ONPF) en materia de planificación, mantenimiento de registros y gestión general de las operaciones. Se espera que el uso de ePhytos simplifique el trabajo de la Dirección de Protección Vegetal (ONPF del Senegal) y mejore las operaciones comerciales para las partes interesadas privadas y públicas.

La Evaluación de la Capacidad Fitosanitaria y sus implicaciones

El Senegal llevó a cabo con éxito una Evaluación de la Capacidad Fitosanitaria (ECF) de seis meses de duración de su sistema nacional de sanidad vegetal, que las partes interesadas nacionales aprobaron en mayo de 2023. Entre las partes interesadas había representantes del Ministerio de Agricultura y Equipamiento Rural, del mundo académico y del sector privado, como asociaciones de productores, exportadores e importadores. Evaluaron el sistema fitosanitario del país, incluyendo visitas al aeropuerto, los puertos de entrada, los servicios de control fitosanitario, los laboratorios de diagnóstico y los lugares de producción. Realizaron evaluaciones técnicas, identificaron retos y apoyaron la redacción de una sólida Estrategia Nacional de Desarrollo de la Capacidad Fitosanitaria para mejorar la seguridad alimentaria y facilitar el comercio internacional. El Senegal ya está aplicando esta estrategia.

El Senegal también identificó la necesidad de revisar su marco jurídico, alineándolo con los acuerdos sanitarios y fitosanitarios (MSF) de la CIPF y la Organización Mundial del Comercio (OMC). Actualmente, el Senegal se centra en cuatro pilares para avanzar en el plan nacional: actualización del marco legislativo nacional, fortalecimiento de la capacidad operativa del sistema fitosanitario nacional, mejora de las competencias del personal de la ONPF, y comunicación y colaboración entre las partes interesadas nacionales. La ECF y la estrategia nacional de desarrollo de la capacidad fitosanitaria resultante apoyarán la movilización de recursos para la sanidad vegetal.

©Dirección general de protección fitosanitaria del Senegal (DPV)

Esfuerzos conjuntos para mejorar la capacidad fitosanitaria del Senegal

El compromiso del Senegal de utilizar los resultados de la ECF para mejorar la sanidad vegetal y la capacidad fitosanitaria del país está dando sus frutos. En noviembre de 2023, el [Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF)][4] comprometió 830 000 USD para un proyecto titulado "Fortalecimiento de la capacidad fitosanitaria para promover las exportaciones de productos hortícolas del Senegal”. El proyecto, un triunfo para el Senegal y un ejemplo para otros países, pretende reforzar el sistema fitosanitario nacional mejorando las capacidades de coordinación y aplicando al mismo tiempo las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF). Las acciones propuestas incluyen la mejora de las capacidades de la ONPF en materia de análisis de riesgos, seguimiento de plagas y establecimiento de procedimientos de control y certificación acordes con las NIMF. El proyecto también prevé el establecimiento de un sistema de gestión de datos fitosanitarios para la trazabilidad y replicabilidad de las buenas prácticas y la revisión de la ley fitosanitaria.

Según Osama El-Lissy, secretario de la CIPF, "la trayectoria del Senegal refleja el deseo de los países de fortalecer y mejorar sus sistemas fitosanitarios. Ahora el Senegal se erige como líder de la excelencia fitosanitaria en África, gracias a su exitosa validación de la ECF, a la implementación de la solución ePhyto de la CIPF y a su capacidad para atraer financiación para su proyecto de mejora del sistema fitosanitario."

El STDF, creado por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Mundial del Comercio (OMC), es una asociación mundial destinada a fortalecer las capacidades sanitarias y fitosanitarias de los países en desarrollo. El STDF concede subvenciones de hasta un millón de dólares a proyectos que abordan retos como la seguridad alimentaria, la sanidad animal y vegetal, y las acciones encaminadas a la consecución de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas sobre desarrollo sostenible.

La ejecución del proyecto en el Senegal correrá a cargo del Comité de Enlace entre Espíritu Empresarial, Agricultura y Desarrollo (COLEAD), que cuenta con décadas de experiencia en la ejecución de programas de asistencia técnica en África, concretamente en el Senegal. El COLEAD colabora desde hace tiempo con la Secretaría de la CIPF para reforzar las capacidades sanitarias y fitosanitarias de los sectores público y privado de los países del Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP).

El éxito del Senegal es un claro ejemplo del valor de la unión de instituciones y organizaciones para mejorar la sanidad vegetal. El éxito de este país también demuestra la importancia de dar prioridad a la sanidad vegetal y de contar con sistemas fitosanitarios sólidos.

Información relacionada:

• Folleto: Solución ePhyto de la CIPF
• Artículo de noticias – Cómo los instrumentos de evaluación de la capacidad fitosanitaria de la CIPF favorecieron la sanidad vegetal en 2023