Siete talleres regionales de la CIPF, un programa común: reforzar la capacidad fitosanitaria mundial

Roma, 30 de septiembre 2023. La Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) llevó a cabo con éxito siete talleres técnicos de alto nivel en siete regiones de todo el mundo, con el objetivo uniforme de proporcionar una plataforma para que las comunidades fitosanitarias regionales contribuyan al desarrollo de normas fitosanitarias, así como de recursos de implementación y desarrollo de capacidades que impulsen la capacidad fitosanitaria de los países para prevenir y contener las plagas.

Los talleres regionales de la CIPF son actividades anuales de la CIPF y este año tuvieron lugar del 18 de agosto al 8 de septiembre de 2023. Se celebraron en África, Asia, el Caribe, Europa y Asia Central, América Latina y Cercano Oriente y Norte de África, y Pacífico sudoccidental, con la asistencia de 302 participantes de 133 partes contratantes de la CIPF. Los talleres regionales permitieron a los participantes comentar los proyectos de Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF), que constituyen la base para que los países elaboren legislación y requisitos fitosanitarios nacionales. Los talleres también ayudaron a dar a conocer diversas actividades de la comunidad de la CIPF y permitieron la interacción y el intercambio de ideas y experiencias para fortalecer la sanidad vegetal a nivel regional. Los debates versaron sobre la adopción de la solución ePhyto de la CIPF, la realización de ejercicios de simulación de prevención de plagas y el aumento de la concienciación sobre los nuevos retos que plantean las plagas de las plantas y sus posibles soluciones.

La Secretaría de la CIPF organizó los talleres en colaboración con comités organizadores locales integrados por organizaciones regionales de protección fitosanitaria (ORPF), asociados y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).

"Nuestra mayor fuerza reside en la dedicación, la pasión y la experiencia de la comunidad fitosanitaria. Podemos cumplir nuestra misión colectiva con mayor eficacia si trabajamos juntos para adoptar y aplicar normas fitosanitarias internacionales", afirmó Osama El-Lissy, secretario de la CIPF. Estos son algunos de los aspectos más destacados de los talleres regionales de 2023:

África: Un nuevo amanecer para la sanidad vegetal

Varios temas centraron el debate del Taller Regional 2023 de la CIPF para África, celebrado en Addis Abeba (Etiopía). Osama El-Lissy, secretario de la CIPF, presentó el Programa fitosanitario de África (APP), una nueva iniciativa destinada a mejorar la capacidad técnica de las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria (ONPF) para controlar eficazmente y a tiempo las plagas que revisten importancia desde el punto de vista normativo, económico y medioambiental. Al final del taller, los participantes pidieron la integración del APP en la estrategia fitosanitaria regional africana de la Unión Africana y la concienciación sobre el programa. El Sr. El-Lissy agradeció a la comunidad de la CIPF en África su asistencia al taller e instó a las partes contratantes a establecer mecanismos para aplicar el Marco Estratégico 2020-2030 de la CIPF, una hoja de ruta mundial para proteger las plantas y los recursos naturales de las plagas.

Un ejercicio de simulación sobre la raza 4 tropical (R4T) de Fusarium del plátano creó un escenario de diversas acciones posibles por parte de los países en caso de introducción y propagación de la destructiva plaga, que puede causar una pérdida del 100% de la producción. La R4T es un gran problema en África, por lo que el ejercicio de simulación potenció la capacidad de los participantes para llevar a cabo un análisis de riesgo de plagas con el fin de identificar posibles medidas de gestión del riesgo. También redactaron un plan de alerta temprana y preparación y desarrollaron una estrategia de comunicación en la que destacaron las principales partes interesadas, los canales de comunicación preferidos y los mensajes de comunicación de riesgos. Como complemento del ejercicio y subrayando la importancia del R4T en África, Mozambique compartió las lecciones aprendidas de su plan de contingencia para R4T. El país creó un equipo multidisciplinar para desarrollar un plan de acción a prueba de agua con el fin de delimitar las zonas afectadas por el R4T y aplicar medidas para reducir la propagación del patógeno en Mozambique, al tiempo que sigue reforzando las capacidades técnicas de su personal fitosanitario.

En su intervención en el taller, Abebe Haile-Gabriel, subdirector general de la Oficina Regional de la FAO para África, subrayó la importancia de las inversiones y estrategias que se anticipan a los retos que plantea la situación de África en relación con las plagas. Asimismo, señaló que el taller regional de la CIPF es una plataforma adecuada para que los países africanos debatan estrategias para reforzar la capacidad fitosanitaria en el continente. La Sra. Sandrine Bayendi Loudit, que representó a Josefa Leonel Correia Sacko, Comisionada de Agricultura, Desarrollo Rural, Economía Azul y Medio Ambiente Sostenible de la Comisión de la Unión Africana, señaló que el éxito de la protección fitosanitaria en África requiere una acción coordinada y armonizada en todo el continente, así como la adhesión a las normas de la CIPF, especialmente en el contexto de la Zona de Libre Comercio Continental Africana.

Wondale Habtamu, director general adjunto de la Autoridad Etíope para la Agricultura y ONPF de Etiopía, elogió los esfuerzos de creación de medidas de capacidad sanitaria y fitosanitaria (MSF) en África, que, según dijo, contribuirán a mejorar el recién creado organismo regulador de Etiopía, la Autoridad Etíope para la Agricultura (EAA). La EAA se centra en desarrollar procedimientos de control, inspección y aprobación, incluida la digitalización, así como en apoyar el cumplimiento de los requisitos sanitarios y fitosanitarios por parte del sector privado.

Asia: Plan de Acción Mundial para los Recursos Fitogenéticos

Como una de las actividades principales y más antiguas de la Comisión de Protección Vegetal para Asia y el Pacífico (APPPC), el taller permitió a los países debatir los comentarios sobre los proyectos de NIMF, como el análisis del riesgo de plagas y el glosario de términos fitosanitarios. Presentarán estos comentarios como observaciones regionales y propondrán temas en respuesta a la convocatoria de temas de la CIPF de 2023 que podrían convertirse en normas fitosanitarias en el futuro.

El taller de Busan (República de Corea) contó con 32 participantes de 16 países: Australia, Bangladesh, Bután, Camboya, China, Filipinas, Indonesia, Japón, Malasia, Nepal, Nueva Zelandia, República de Corea, República Democrática Popular Lao, Sri Lanka, Tailandia y Viet Nam. Fue organizado por la Agencia de Cuarentena Animal y Vegetal de la República de Corea (APQA), -también anfitriona-, la APPPC, la Oficina Regional de la FAO para Asia y el Pacífico y la Secretaría de la CIPF. El taller fue presidido por Jung-Hee Kim, comisario de la APQA.

Para una región con un comercio internacional significativo, el comercio electrónico y el material de embalaje de madera fueron temas destacados de debate. En el caso del comercio electrónico, los países compartieron sus experiencias en la gestión del riesgo de plagas asociado al comercio electrónico internacional. En el taller también se habló de la Solución ePhyto de la CIPF y de cómo ayudar a los países de la región a implantar sus sistemas nacionales en la Solución ePhyto. La Solución ePhyto de la CIPF es una herramienta innovadora que permite la emisión de certificados fitosanitarios digitales, haciendo así que el intercambio de información fitosanitaria entre países importadores y exportadores sea más rápido, fiable y menos propenso a errores o fraudes.

Los países subrayaron la importancia del Día Internacional de la Sanidad Vegetal. Hicieron un llamamiento a la CIPF y a las ONPF para que aumenten la promoción y visibilidad de este evento anual con el fin de concienciar a la opinión pública mundial sobre cómo la protección de la sanidad vegetal puede ayudar a acabar con el hambre, reducir la pobreza, proteger la biodiversidad y el medio ambiente e impulsar el desarrollo económico. Los participantes en el taller de cinco días también visitaron Shinhung Company Limited; un fabricante de embalajes de madera para paletas que cumple la norma NIMF 15 (Reglamentación del embalaje de madera utilizado en el comercio internacional). También visitaron el proyecto Gyeongnam Smart Farm Innovation Valley, que produce tomates, fresas y paprikas mediante sistemas hidropónicos de inteligencia artificial.

Caribe: Preparación: Primer paso en la prevención de plagas

El taller se celebró junto con el Foro de Directores de Sanidad Vegetal del Caribe (CPHD) en St. Paul's (Antigua y Barbuda). El Foro CPHD debate cuestiones fitosanitarias pertinentes en el Caribe, por lo que su combinación con el taller regional de la CIPF amplificó la necesidad de una mayor colaboración regional e internacional para hacer frente a los retos fitosanitarios.

Al igual que en África, Fusarium R4T fue un tema clave de debate, con presentaciones sobre las actividades de la CIPF relacionadas con R4T, como los ejercicios de simulación de respuesta a R4T. La Corporación colombiana de investigación agropecuaria (AGROSAVIA) y el Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA) compartieron su historia de éxito en la preparación para el R4T en América Latina, que incluyó varios ejercicios de simulación del R4T. Sin embargo, recomendaron que los países de la región realicen más ejercicios teóricos que simulacros, que consideran costosos. Entre los participantes había representantes de la Agencia Caribeña de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos (CAHFSA), el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y los países miembros de la Comunidad del Caribe (CARICOM).

El taller estuvo presidido por Janil Gore-Francis, director de protección fitosanitaria de la División de Protección Fitosanitaria del Ministerio de Asuntos Exteriores, Agricultura, Comercio y Asuntos de Antigua y Barbuda. Otros participantes destacados fueron Shaun Baugh, director de programas para agricultura de la Secretaría de la CARICOM, Shelah Morita, subdirectora de programas de Protección Fitosanitaria y Cuarentena, preautorización y offshore del Departamento de Agricultura de Estados Unidos; Craig M. Thomas, especialista nacional de la delegación del IICA en Antigua y Barbuda, y Gavin Peters, director ejecutivo de la CAHFSA.

En su discurso de apertura, Everly Paul Chet Greene, del Ministerio de Asuntos Exteriores, Agricultura, Comercio y Asuntos de Barbuda, destacó la importancia de la colaboración regional y la comprensión de las actividades fitosanitarias internacionales para una sanidad vegetal sostenible.

Europa y Asia Central: Medidas decisivas para promover la excelencia fitosanitaria

El taller para la región de Europa y Asia Central, celebrado en Podgorica (Montenegro), puso de relieve varias cuestiones, entre ellas la promoción de la adopción de la solución ePhyto de la CIPF y el apoyo a los países para que realicen Evaluaciones de la Capacidad Fitosanitaria (ECF) eficaces. Treinta y cuatro participantes de 20 países de la región reiteraron su compromiso con la digitalización para un comercio de productos agrícolas más seguro, rápido y rentable. Creen que una forma de llevar a cabo esta digitalización es mediante la adopción generalizada de la solución ePhyto de la CIPF, una herramienta innovadora que permite la emisión de certificados fitosanitarios digitales en lugar de en papel durante el comercio. También destacaron la Conferencia de Cooperación Regional de Asia Central sobre ePhyto celebrada en Uzbekistán en septiembre, a la que asistieron países que aspiran a adoptar ePhyto en la región. Sin embargo, la financiación de ePhyto sigue siendo un reto para muchos países.

El éxito de Uzbekistán en el proceso de Evaluación de la Capacidad Fitosanitaria (ECF) fue otro punto destacado. Gracias a los módulos de ECF que Uzbekistán realizó hace cinco años, el país introdujo enmiendas en su legislación sobre cuarentena vegetal. Sobre la base de este éxito, Uzbekistán implementó más módulos de ECF en 2022-2023 y elaborará una estrategia nacional de desarrollo de la capacidad fitosanitaria y aplicará recomendaciones para fortalecer su servicio fitosanitario. Para animar a otros países a imitar el ejemplo de Uzbekistán, la Secretaría de la CIPF confirmó la confidencialidad de los resultados de las ECF facilitadas por la secretaría.

El taller se organizó con el apoyo de la Oficina Regional de la FAO para Europa y Asia Central, la Organización Europea y Mediterránea de Protección de las Plantas (OEPP), y fue acogido por la Dirección de Seguridad Alimentaria y Asuntos Veterinarios y Fitosanitarios del Gobierno de Montenegro. Los participantes en el taller procedían de la Unión Europea, la OEPP y observadores del Servicio de Inspección Zoosanitaria y Fitosanitaria (APHIS) del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) y del proyecto de Sanidad Vegetal en los Balcanes Occidentales. Vladimir Joković, viceprimer Ministro para el Sistema Económico y Ministro de Agricultura, Silvicultura y Gestión del Agua de Montenegro, inauguró el taller.

Los participantes dieron las gracias a la Secretaría de la CIPF por sus guías y materiales de formación, en concreto por el documento sobre la preparación para las emergencias de la CIPF: Guía para la elaboración de planes de contingencia ante brotes de plagas cuarentenarias, que mejoran sus capacidades técnicas para llevar a cabo las actividades fitosanitarias necesarias. De hecho, el Centro Panruso para la Cuarentena Vegetal propuso traducir al ruso uno de los recursos de desarrollo de capacidades de la CIPF. En este sentido, los participantes solicitaron que los futuros talleres regionales de la CIPF incluyan más actividades de desarrollo de capacidades, como ejercicios de simulación sobre una plaga de interés en la región.

El taller concluyó con una visita sobre el terreno al Viñedo 13 Jul-Plantaže, uno de los productores de uva más importantes del mundo. Este viñedo de 2 300 hectáreas produce anualmente unos 22 millones de kilos de uva.

América Latina: Comprometidos con el avance de la sanidad vegetal internacional

El taller sobre híbridos celebrado en San José de Costa Rica contó con 93 participantes de 18 países de América Latina que comentaron los proyectos de NIMF, un proyecto de recomendación de la CMF y un proyecto de especificación para una guía sobre auditorías. Reiteraron la importancia de trabajar en red a escala regional para abordar los retos fitosanitarios comunes.

Participaron representantes del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) -que proporcionó apoyo logístico e instalaciones para la reunión-, organizaciones regionales de protección fitosanitaria -Comunidad Andina (CAN), Comité de Sanidad Vegetal del Cono Sur (COSAVE), Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA), la Secretaría de la CIPF, la oficina regional de la FAO para América Latina y el Caribe, y ONPF de la región. También estuvieron presentes miembros de la Mesa de la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF), el Comité de Normas de la CIPF, el Comité de Aplicación y Desarrollo de la Capacidad de la CIPF y miembros de organizaciones nacionales de protección fitosanitaria.

Durante el debate, el COSAVE declaró su intención de presentar dos anexos a la NIMF 46 (Normas específicas para productos en materia de medidas fitosanitaria) para la naranja y el plátano. Otras presentaciones y debates durante el taller se centraron en el uso de nuevas guías y materiales de formación, la importancia de la aplicación de la ECF, la solución ePhyto de la CIPF y el comercio electrónico. A nivel regional se trataron temas como el manejo de plagas que afectan a la región, como el HLB (Huanglongbing), la Tuta absoluta o minador de la hoja del tomate, la mosca de la fruta, el Fusarium R4T, la langosta y el caracol gigante africano.

"El IICA está comprometido a trabajar con los países participantes, para promover la implementación de normas internacionales que fomenten el comercio seguro y fluido de plantas y productos vegetales", dijo José Urdaz, gerente de Programas del IICA. El taller regional 2024 de la CIPF para América Latina se celebrará en Nicaragua.

Cercano Oriente y África del Norte: La colaboración es esencial para las intervenciones fitosanitarias

Representantes de la comunidad fitosanitaria de la región de Cercano Oriente y África del Norte (NENA) se reunieron en Buraidah, AL Qassim (Reino de Arabia Saudita), con motivo del taller regional 2023 de la CIPF.

El taller se organizó en colaboración con la oficina regional de la FAO para el Cercano Oriente y África del Norte, la Organización de Protección Fitosanitaria del Cercano Oriente (NEPPO) y el Centro Nacional para la Prevención y el Control de las Plagas de las Plantas y las Enfermedades de los Animales (WEQAA). Asistieron 44 participantes de 17 partes contratantes de la CIPF: Arabia Saudita, Argelia, Egipto, Iraq, Jordania, Líbano, Marruecos, Mauritania, Omán, Qatar, Sudán, Túnez y Yemen (todos en persona) y Bahréin, Irán, Libia y Siria (virtualmente).

Abdelhakim El-Waer, Subdirector General de la FAO y Representante Regional en la región NENA, y Ayman Al-Ghamdi, drector general del Centro WEQAA, oficiaron el taller. Abdelhakim El-Waer destacó la inmensa amenaza que suponen las plagas y enfermedades de las plantas para la agricultura en la región NENA, que se ven agravadas por el aumento del movimiento comercial y de personas y la facilidad de circulación de los materiales vegetales. Además de los debates sobre los comentarios de fondo a los proyectos de normas y los temas regionales de interés, el taller se centró en la gestión de la NEPPO, animó a los miembros a participar activamente en las convocatorias y reuniones mundiales y regionales y subrayó la necesidad de más apoyo financiero y técnico para potenciar las actividades de la NEPPO. Se animó a las partes contratantes a designar contribuciones en especie a la NEPPO y a la Secretaría de la CIPF, especialmente en traducción e interpretación durante las reuniones y contratación de personal.

"El efecto de las plagas en la agricultura de nuestra región, unido al aumento del movimiento comercial y de personas y a la facilidad de circulación de materiales vegetales, agrava los riesgos a los que se enfrenta la economía de NENA", afirmó Abdelhakim El-Waer. "Esto se suma a otros retos como los disturbios políticos, las crisis económicas y humanitarias, la debilidad de los sistemas fitosanitarios y la falta de una buena coordinación entre los países de la región", añadió.

"El Reino de Arabia Saudita fomenta el trabajo conjunto con las autoridades encargadas de la protección fitosanitaria a nivel regional e internacional, basándose en el interés del Reino por la seguridad alimentaria mundial y el logro de un crecimiento sostenible en la región, en consonancia con la Visión 2023 del Reino", afirmó Ayman Al-Ghamdi.

Asimismo, subrayó la importancia de celebrar el taller regional anual de la CIPF para poner en contacto a las organizaciones de protección fitosanitaria de la región con el fin de intercambiar y debatir diversas cuestiones fitosanitarias.

Pacífico Sudoccidental: Concentración en las normas fitosanitarias internacionales

Rarotonga (Islas Cook) fue el lugar elegido este año para celebrar el Taller Regional 2023 de la CIPF para la región del Pacífico Sudoccidental. La Organización de Protección Fitosanitaria del Pacífico (PPPO) y sus miembros examinaron los proyectos de NIMF de la CIPF en fase de consulta, intercambiaron información, ideas y experiencias, y recibieron información actualizada de los diversos órganos auxiliares de la CIPF y de la Secretaría de la CIPF.

Los 35 participantes, procedentes de 20 países y territorios, expresaron su entusiasmo por el desarrollo de guías y materiales de formación de la CIPF y destacaron el cambio climático, el suministro seguro de alimentos y otra ayuda humanitaria, y las soluciones ePhyto como algunas de las principales prioridades actuales de la región.

El taller fue inaugurado por S.E. Vainetutai Rose Toki-Brown, ministra de Agricultura de las Islas Cook. Destacó la importancia de la sanidad vegetal, la cooperación entre naciones y la participación de las mujeres en los foros de formulación de políticas. Otros participantes clave fueron Temarama Anguna-Kamana, secretario de Agricultura de las Islas Cook, Ngatoko, director del Punto Focal de la ONPF para las Islas Cook y miembro del Comité de Aplicación y Desarrollo de la Capacidad (CADC) de la CIPF; Gabrielle Vivian-Smith, miembro de la Mesa de la CIPF para el Pacífico Sudoccidental y jefa de Protección Fitosanitaria de Australia; Sophie Peterson, presidenta del Comité de Normas de la CIPF y directora de Participación del Pacífico y Sanidad Vegetal Internacional, en Australia; Joanne Wilson, miembro del Comité de Normas de la CIPF; Visoni Timote, secretario ejecutivo de la PPPO y Nacanieli Waqa, del Ministerio de Industrias Primarias de Nueva Zelandia, quien también presidió el taller.

Los participantes en el taller agradecieron la presencia y el apoyo de la Secretaría de la CIPF y solicitaron un apoyo continuado para atender las necesidades de la región.

Puede encontrar más información e informes de los talleres regionales de la CIPF de 2023 aqui.