Proteger las plantas mediante la tutela y la coordinación mundial: nuevas normas fitosanitarias adoptadas por la CMF-15 en la conferencia mundial anual

Roma, 16 de marzo de 2021. La 15ª sesión de la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF-15) ha presentado y aprobado un gran número de Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF) en la primera conferencia anual celebrada de forma virtual. La CMF, el órgano de gobierno de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), canceló su reunión anual de 2020 debido a la pandemia de COVID-19. La Organización Mundial del Comercio (OMC) reconoce las normas de la CIPF como puntos de referencia internacionales para el comercio de productos vegetales. Desde 1993, el Comité de Normas, órgano de la CIPF encargado de supervisar la elaboración de las normas, presenta cada año proyectos de NIMF a la reunión anual de la Comisión para su adopción.

La CMF-15 ha adoptado once normas, entre las que se incluyen siete tratamientos fitosanitarios que ofrecen alternativas "verdes", tal y como se indica a continuación:

• Revisión de la NIMF 8 (Determinación de la situación de una plaga en un área) (2009-005) • Enmiendas de 2018 a la NIMF 5 (Glosario de términos fitosanitarios) (1994-001) • NIMF 44 (Requisitos para el uso de tratamientos en atmósfera modificada como medidas fitosanitarias) (2014-006) • NIMF 45 (Requisitos para las ONPF que autoricen a entidades para ejecutar acciones fitosanitarias) (2014-002) • TF 33 Tratamiento de irradiación contra Bactrocera dorsalis (2017-015) como anexo 33 de la NIMF 28 • TF 34 Tratamiento con frío contra Ceratitis capitata en Prunus avium, Prunus salicina y Prunus persica (2017-022A) como anexo 34 de la NIMF 28 • TF 35 Tratamiento con frío contra Bactrocera tryoni en Prunus avium, Prunus salicina y Prunus persica (2017-022B) como anexo 35 de la NIMF 28 • TF 36 Tratamiento con frío contra Ceratitis capitata en Vitis vinifera (2017- 023A), como anexo 36 de la NIMF 28 • TF 37 Tratamiento con frío contra Bactrocera tryoni en Vitis vinifera (2017- 023B), como anexo 37 de la NIMF 28 • TF 38 Tratamiento de irradiación para Carposina sasakii (2017-026), como anexo 38 de la NIMF 28 • TF 39 Tratamiento de irradiación para el género Anastrepha (2017-031) como anexo 39 de la NIMF 28

Pero ¿por qué son importantes las NIMF? Las normas de la CIPF se aplican en el comercio internacional en virtud del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (el Acuerdo MSF). Los países adoptan estas normas diseñadas para proteger la agricultura sostenible y mejorar la seguridad alimentaria mundial, proteger el medio ambiente, los bosques y la biodiversidad, y facilitar el desarrollo económico y comercial.

¿Qué aportarán las nuevas NIMF a la comunidad de la CIPF? Estas NIMF y los tratamientos fitosanitarios recién aprobados son esenciales para continuar con la misión de la CIPF que tiene como objetivo la armonización internacional de las medidas fitosanitarias y la promoción de la cooperación mundial para facilitar el comercio seguro.

Revisión de la NIMF 8: Determinación de la situación de una plaga en un área. Adoptada originalmente en 1998, la revisión y modernización de la NIMF 8 (Determinación de la situación de una plaga en un área), era necesaria desde hace mucho tiempo para asegurar su compatibilidad con los sistemas fitosanitarios actuales y otras normas de la CIPF. Esta norma proporciona orientación sobre la determinación de la situación de la plaga en un área utilizando, en particular, la información de la vigilancia y los registros de plagas descritos en la NIMF 6 (Directrices para la vigilancia) y los informes de plagas descritos en la NIMF 17 (Notificación de plagas*). Por lo tanto, era imperativo durante esta revisión alinear la NIMF 8 con la NIMF 6 revisada, ya que ambas son interdependientes. Además, esta nueva NIMF 8 revisada adoptada proporciona orientación sobre la evaluación de la fiabilidad de la información o las posibles fuentes de incertidumbre asociadas a la información utilizada para determinar la situación de la plaga. Una de las principales mejoras que ayudará a las ONPF a agilizar su condición de plaga es que la norma define ahora dos categorías de condición de plaga: "presencia" o "ausencia" que se determina exclusivamente por la ONPF responsable del área en cuestión. La nueva norma aprobada también aclara que la falta de información debida a actividades de vigilancia inadecuadas o insuficientes no constituye una base para determinar la ausencia de la plaga.

Para complementar este importante tema para la CIPF, el Comité de Aplicación y Desarrollo de la Capacidad está finalizando la Guía de la CIPF sobre la situación de las plagas, que proporcionará orientación para favorecer la aplicación de esta NIMF recién aprobada. Está previsto que la guía se lance en junio de 2021.

NIMF 45: Requisitos para las ONPF en caso de que autoricen a entidades a realizar acciones fitosanitarias. La elaboración de orientaciones sobre el uso de entidades de terceros es uno de los ocho programas de desarrollo del Marco Estratégico 2020-2030 de la CIPF, respaldado por la CMF-14 (2019) y adoptado por la CMF-15 (2021), y también se señala en el texto de la Convención. Se reconoció la necesidad de elaborar una NIMF desde dos perspectivas:

• proporcionar orientación a las ONPF sobre la gestión de la autorización, garantizando que la entidad esté debidamente autorizada y supervisada por la ONPF que la autoriza, y • utilizar esta orientación como garantía, para fomentar la confianza entre las ONPF cuando otras entidades realicen acciones fitosanitarias específicas.

Esta norma recientemente adoptada sobre los "Requisitos para que las ONPF autoricen a entidades para emprender acciones fitosanitarias" proporciona requisitos armonizados para la elaboración de un programa de autorización y de los criterios de elegibilidad para que las entidades sean autorizadas. La norma también identifica las funciones y responsabilidades de las partes que intervienen en la aplicación de un programa de autorización y los procesos para las auditorías, los tipos de no conformidad, la suspensión y la revocación de la autorización. En 2020, la Secretaría de la CIPF organizó un seminario web sobre este tema, con varios estudios de casos, y el material presentado está disponible aquí.

Hasta marzo de 2021, la CMF ha adoptado 114 NIMF (44 regulares, 29 protocolos de diagnóstico y 39 tratamientos fitosanitarios).

Para obtener más información sobre las NIMF, visite: https://www.ippc.int/es/core-activities/standards-setting/ispms/