Estudio independiente de la solución ePhyto de la CIPF: resultados satisfactorios y recomendaciones clave

Roma, 20 diciembre 2023. Roma, 20 de diciembre de 2023. El Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) es una asociación mundial que facilita el comercio seguro y promueve la mejora de la capacidad en materia de inocuidad de los alimentos y sanidad animal y vegetal en los países en desarrollo. Recientemente solicitó una evaluación independiente del programa de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) conocida como "Solución ePhyto de la CIPF". Lanzada en 2019, la Solución ePhyto de la CIPF es un sistema global en línea que permite a los países intercambiar certificados fitosanitarios digitales llamados ePhytos para reemplazar los certificados en papel. Los países envían o reciben ePhytos a través de un sistema de intercambio centralizado llamado Hub sin necesidad de acuerdos bilaterales. Los países que no disponen de un sistema específico pueden utilizar el sistema nacional genérico ePhyto (GeNS), un sistema centralizado con base en la web para crear, enviar y recibir ePhytos.

La evaluación del STDF se considera un hito importante porque en ella se determinan la pertinencia, la coherencia, la eficiencia, la eficacia, la sostenibilidad y el impacto del proyecto ePhyto Solution ejecutado por la Secretaría de la CIPF. Asimismo, proporciona información esencial para las partes interesadas en las cuestiones sanitarias y fitosanitarias a escala mundial, así como para la toma de decisiones sobre futuras políticas y prácticas relacionadas con el desarrollo de la capacidad sanitaria y fitosanitaria. Los debates sobre la certificación fitosanitaria electrónica fueron iniciados por la CIPF ya en 2006 y la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF), el órgano rector de la CIPF alentó el avance de la certificación electrónica con la consiguiente aprobación en 2014 de un anexo a la Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias sobre certificados fitosanitarios (NIMF 12) para incluir la certificación electrónica.

El proyecto de solución ePhyto de la CIPF, financiado inicialmente por el STDF y ejecutado por la Secretaría de la CIPF con el respaldo en materia de desarrollo y gestión del Centro Internacional de Cálculos Electrónicos de las Naciones Unidas (CICE), se puso en marcha en diciembre de 2016 y finalizó con éxito en abril de 2020, con avances constantes desde entonces. La financiación del STDF durante la fase inicial fue de 1,12 millones de USD.

Asimismo, a principios de 2023, es decir, tres años después de la finalización del proyecto, se llevó a cabo una evaluación ex post encargada por el STDF. La solución ePhyto de la CIPF tiene hoy un alcance mundial, como se muestra en el mapa de intercambio de ePhyto que figura a continuación. De ella se benefician más de 130 países y permite un comercio internacional seguro de plantas y productos vegetales.

© ephytoexchange.org

Principales conclusiones

El STDF destaca cómo la solución ePhyto de la CIPF ha transformado la forma de operar de las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria (ONPF), simplificando el proceso de certificación, reduciendo el fraude, mejorando la seguridad del comercio y reduciendo los costes operativos, incluido el trámite burocrático. Este cambio tiene implicaciones directas para las ONPF y los operadores en la mejora de su capacidad para facilitar el comercio seguro de plantas y productos vegetales, el flujo comercial y el coste comercial.

Estos resultados indican un avance hacia la armonización del intercambio electrónico de datos, que es un punto del programa de desarrollo de la CIPF dentro del Marco Estratégico 2020-2030 de la CIPF.

Recomendaciones para el futuro

La evaluación del proyecto IPPC ePhyto Solution por parte del STDF dio lugar a una serie de recomendaciones clave para el futuro. Reconociendo los beneficios destacados del proyecto, la evaluación instó a los países usuarios a adoptar un plan financiero que garantizara la viabilidad a largo plazo de la Solución ePhyto de la CIPF. Desde su inicio, la Solución ePhyto de la CIPF ha recibido un total de 4,37 millones de USD, de los cuales 1,12 millones procedían del STDF y 2,70 millones se recibieron a través del Fondo fiduciario de donantes múltiples de la CIPF procedente de países donantes como Australia, Canadá, Japón, Irlanda, República de Corea, Países Bajos, Nueva Zelandia, Suiza, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y Estados Unidos de América. Otras contribuciones financieras proceden de la Unión Europea (400 000 USD) y la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (150 000 USD), mientras que Australia, Francia, Corea, Nueva Zelandia, Estados Unidos y la CIPF aportan contribuciones en especie (5 millones de USD en total). Para mantener la solución ePhyto de la CIPF hasta 2030 se necesitan unos 1,3 millones de USD al año. Para garantizar su continuidad y conseguir que más países adopten la Solución ePhyto de la CIPF, la Comisión de Medidas Fitosanitarias debatirá la financiación sostenible en su 18.º período de sesiones, en abril de 2024.

Se hizo además un llamamiento a mejorar el GeNS a fin de aprovechar todo su potencial, incluido el pago electrónico, la trazabilidad y el análisis de datos, para una certificación electrónica más eficaz.

Dado el éxito de la solución ePhyto de la CIPF, el STDF animó a las autoridades veterinarias a poner a prueba un Intercambio Regional de Certificados Veterinarios (e-Vet) a través del centro entre organizaciones regionales para allanar el camino hacia una mayor aceptación de la certificación electrónica sanitaria y fitosanitaria. El STDF invitó también a las autoridades veterinarias de los países en desarrollo a patrocinar un programa piloto de e-Vet para extender el éxito de ePhyto a otros ámbitos. Por último, se solicitó a la Secretaría de la CIPF y a sus socios que continuaran sus esfuerzos de divulgación y educación para incorporar más ONPF a ePhyto, garantizando así el crecimiento y el éxito continuos en la adopción mundial de la certificación electrónica.

Estas recomendaciones proporcionan una hoja de ruta para el futuro de la solución ePhyto de la CIPF. Aunque el proyecto ha logrado un éxito sustancial, abordar estas recomendaciones son los próximos pasos. La implementación exitosa de la Solución ePhyto de la CIPF puede generar cambios significativos en la forma en que se lleva a cabo el comercio internacional de plantas y productos vegetales. Esto podría afectar a los sistemas y prácticas establecidos, por lo que es necesaria una cuidadosa consideración y cooperación entre las partes interesadas para garantizar una transición sin problemas.

La Secretaría de la CIPF y sus socios están trabajando activamente para hacer frente a estos desafíos y crear un futuro más sostenible y eficiente para el comercio mundial en la comunidad fitosanitaria y más allá.

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https://www.ippc.int/es/ephyto/

https://www.ephytoexchange.org/