Cómo la nueva generación de normas sobre productos está configurando un comercio mundial más seguro — con Joanne Wilson y Lihong Zhu

1. ¿Cuál es el propósito de esta nueva “generación” de normas de la CIPF, en particular las normas para productos?**

Joanne Wilson:

Estas normas, que constituyen anexos de la NIMF 46, facilitan la colaboración entre la protección fitosanitaria y el comercio al proporcionar listas de plagas específicas por producto y medidas fitosanitarias basadas en la normativa vigente y en prácticas aplicadas en condiciones reales. Ofrecen a las ONPF un punto de partida práctico para realizar análisis de riesgo de plagas y para identificar medidas adecuadas a las condiciones nacionales, con el fin de garantizar el nivel apropiado de protección frente a las plagas de las plantas. Asimismo, las normas sobre productos refuerzan las negociaciones comerciales al traducir los principios de la CIPF en soluciones prácticas y basadas en evidencia, que contribuyen a la seguridad alimentaria, la protección de la biodiversidad y el crecimiento económico.

2. ¿Estas normas sustituyen el análisis de riesgo de plagas (ARP)?

Joanne Wilson:

No. El análisis de riesgo de plagas (ARP) sigue siendo la base para la reglamentación de las plagas tanto en el marco de la CIPF como en el Acuerdo MSF de la OMC. Las normas sobre productos no sustituyen los ARP nacionales; si no que los complementan, al reducir duplicaciones y proporcionar listas de plagas y opciones de mitigación examinadas a nivel internacional, sobre las cuales las ONPF pueden basarse.

3. ¿Son obligatorias estas normas para las partes contratantes?

Joanne Wilson:

No. El uso de las normas sobre productos no es obligatorio. Se alienta a las partes contratantes a considerarlas como una fuente de opciones técnicamente justificadas para la aplicación de medidas fitosanitarias. Las ONPF pueden adoptar, adaptar o citar estas medidas al elaborar requisitos de importación o al negociar el acceso a los mercados. Ello contribuye a reducir la variabilidad de las medidas, refuerza la transparencia y facilita el reconocimiento de la equivalencia entre los socios comerciales. En esencia, estas normas constituyen un punto de partida común para las 185 partes contratantes de la CIPF, al ofrecer a todos las mismas condiciones de base.

4. ¿Quién es responsable de la elaboración de estas nuevas normas?

Lihong Zhu:

El Grupo técnico sobre normas para productos (TPCS), compuesto por expertos internacionales nominados por las ONPF y seleccionados por el Comité de Normas (CN), es el encargado de elaborar estas normas. El grupo se reúne periódicamente para examinar las pruebas disponibles, debatir cuestiones técnicas y preparar los proyectos de normas para su consulta y posterior aprobación por el CN. Entre reuniones, los responsables trabajan en la revisión de los comentarios recibidos y en la preparación de versiones revisadas para su aprobación por el Comité de Normas antes de la consulta a los países.

© CIPF / Miembros del Grupo Técnico sobre Normas de Productos (TPCS) y personal de la Secretaría de la CIPF. Noviembre de 2025.

5. ¿Qué tipo de información se utiliza para elaborar las normas sobre productos?

Lihong Zhu:

Las normas sobre productos se basan en evidencia científica e información técnica presentada por las partes contratantes Esto incluye listas de plagas, análisis de riesgo de plagas, medidas fitosanitarias y reglamentaciones pertinentes. Las presentaciones suelen hacer referencia a estudios revisados por pares, registros oficiales de plagas y normas existentes de la CIPF. Las consultas a los países proporcionan una validación adicional para garantizar que las normas sean técnicamente sólidas y pertinentes a nivel mundial.

6. ¿Qué productos se encuentran actualmente en desarrollo?

Lihong Zhu: Los productos son seleccionados por la CMF en función de su importancia para el comercio mundial, los riesgos de plagas y la disponibilidad de información de respaldo. Actualmente, se prevé que siete normas sobre productos sean adoptadas para 2028.

Un hito importante fue la adopción del primer anexo de la NIMF 46, relativo al movimiento internacional del fruto fresco del mango (Mangifera indica), aprobado por la CMF-19 en 2024. Las normas para el banano (plátano) (Musa spp.) y taro (Colocasia esculenta) se sometieron a su primera consulta en 2025 y está previsto que entren en segunda consulta en 2026. Las normas sobre semillas de frejol (Phaseolus vulgaris) y frutos cítricos (Citrus spp.) se redactaron en junio de 2025, con la primera consulta prevista para julio de 2026, junto con el proyecto de norma para la fruta de manzana (Malus domestica). La elaboración de la norma sobre uvas frescas (Vitis vinífera) está prevista para 2026, con una consulta programada para 2027. Por supuesto, como ya se ha mencionado, todos los proyectos de normas se presentan al Comité de Normas de la CIPF para su examen exhaustivo y aprobación.

7. ¿De qué manera benefician estas normas a las partes contratantes?

Lihong Zhu:

Las normas sobre productos se basan en prácticas comprobadas y reglamentaciones existentes, lo que las hace prácticas y aplicables. Pueden agilizar las negociaciones de acceso a los mercados y respaldar un comercio seguro y equitativo. Para los países importadores, proporcionan una base para el análisis de riesgo de plagas (ARP) realizado por las ONPF. Para los países exportadores, ofrecen claridad y previsibilidad, al definir qué medidas pueden esperarse o negociarse. Para los países en desarrollo, estas normas son especialmente valiosas, ya que ofrecen opciones listas para su uso y basadas en la ciencia, que reducen la carga de recursos y mejoran la eficiencia. 8. ¿Cómo contribuyen estas normas a los objetivos estratégicos de la CIPF?

Joanne Wilson:

Las normas sobre productos contribuyen al Marco Estratégico de la CIPF al mejorar la seguridad alimentaria, proteger el medio ambiente y facilitar un comercio seguro. Como uno de los ocho elementos del Programa de Desarrollo, complementan otras herramientas, como los protocolos de diagnóstico, los tratamientos fitosanitarios y las directrices de vigilancia.

9. ¿Estas normas crean nuevas obligaciones para las partes contratantes?

Joanne Wilson:

No. Las normas sobre productos no crean nuevas obligaciones más allá de las ya establecidas en el marco de la CIPF y del Acuerdo MSF de la OMC. No sustituyen la toma de decisiones a nivel nacional. Las partes contratantes mantienen plena autoridad soberana para reglamentar las plagas sobre la base de sus análisis de riesgo de plagas (ARP) nacionales y de sus requisitos legislativos.

10. ¿Qué mensaje compartirían con las partes contratantes?

Joanne Wilson & Lihong Zhu:

¡Participen activamente! Alentamos a todas las partes contratantes a leer la NIMF 46, presentar información técnica cuando se les invite, participar activamente en las consultas y asistir a la sesión paralela de la CMF-20. Estas normas de nueva generación solo tendrán éxito si las desarrollamos, comprendemos y utilizamos de manera conjunta. Su objetivo es proporcionar una base común y un punto de partida para proteger la sanidad vegetal y facilitar un comercio seguro.