Actualización de la CMF-18: Revisiones de las normas fitosanitarias y aprobación de la recomendación

Roma, 16 de abril de 2024. La decimoctava reunión de la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF-18) adoptó cuatro Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF) con el fin de fortalecer la colaboración para la sanidad vegetal mundial y avanzar en el cumplimiento de las normas fitosanitarias. La CMF-18, que se celebró del 15 al 19 de abril de 2024 en Roma (Italia), reunió a más de 400 delegados de las partes contratantes de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), para debatir la situación de la sanidad vegetal en todo el mundo y las estrategias para promover la prevención y la gestión de las plagas de las plantas.

La CMF-18 adoptó 2022 enmiendas a la NIMF 5 (Glosario de términos fitosanitarios); el Anexo 1 (Criterios de evaluación de la información disponible para determinar la condición de una fruta como hospedante de moscas de la fruta) de la NIMF 37 (Determinación de la condición de una fruta como hospedante de moscas de la fruta ((Tephritidae)); revisión de la NIMF 4 (Requisitos para el establecimiento de áreas libres de plagas) y del Tratamiento Fitosanitario (PT) 46 (Tratamiento en frío contra Thaumatotibia leucotreta o falsa polilla en Citrus sinensis), como anexo de la NIMF 28 (Tratamientos fitosanitarios para plagas reglamentadas).

Para aumentar la claridad y la coherencia en la comprensión de los términos y definiciones utilizados por las partes contratantes con fines fitosanitarios oficiales, las enmiendas de 2022 a la NIMF 5 añadieron al Glosario los términos "vigilancia específica" y "vigilancia general" y revisaron la definición de "vigilancia" tras la revisión de la NIMF 6 en 2018, además de aclarar la distinción entre los términos "inspección" y "prueba".

El Anexo 1 de la NIMF 37 expone los criterios para evaluar la información disponible con el fin de determinar la condición de una fruta como hospedante de moscas de la fruta (Tephritidae), promoviendo la coherencia en la interpretación de los términos utilizados en dicha información, para evitar la interrupción del comercio. También explica la aplicación la condición de una fruta como hospedante de moscas de la fruta al realizar el análisis de riesgo de plagas (ARP) para un producto básico de fruta. La NIMF 4, adoptada en 1995, esboza los requisitos para el establecimiento de áreas libres de plagas (ALP), que pueden utilizarse como una opción de gestión del riesgo de plagas para proteger los recursos vegetales en un área determinada, con fines agrícolas, forestales o de conservación ecológica. Esto contribuye a facilitar un comercio seguro y a aumentar las oportunidades de acceso al mercado para los países exportadores.

La revisión de la NIMF 4 proporciona una orientación más coherente a las ONPF sobre el inicio, establecimiento y mantenimiento de las ALP, teniendo en cuenta la nueva información y otras NIMF. La norma proporciona un marco en el que las ONPF pueden establecer un programa para garantizar el mantenimiento de las ALP, basándose en un marco normativo para controlar la circulación de artículos reglamentados. Este marco también apoya la vigilancia, la recopilación de datos y la detección y gestión de brotes.

El Tratamiento Fitosanitario (PT) 46 se centra en el tratamiento por frío de los frutos de Citrus sinensis, el naranjo dulce, para provocar la mortalidad de los huevos y larvas de la Thaumatotibia leucotreta o falsa polilla. La falsa polilla es una plaga muy polífaga cuyas larvas suelen interceptarse en los naranjos dulces y entre otras 50 especies vegetales. Las naranjas son un cultivo económico importante, con una producción mundial de más de 75 millones de toneladas, lo que representa el 46% de la producción de cítricos.

La CMF-18 también adoptó la Recomendación 06 revisada de la CMF sobre la minimización del riesgo de plagas asociado a la vía marítima de los contenedores. Esta recomendación tiene por objeto proporcionar orientación sobre la gestión de los riesgos de plagas asociados a los movimientos internacionales de contenedores marítimos. Hace hincapié en la colaboración entre las partes interesadas y los organismos fronterizos para armonizar las medidas de gestión del riesgo de plagas. El documento incluye información contextual que acompaña a las principales recomendaciones expuestas en él, como detalles sobre los antecedentes de los riesgos de plagas y la vía internacional de los contenedores marítimos. En él se identifican las responsabilidades compartidas por las partes interesadas y se describen los tipos de riesgo que presentan los movimientos internacionales de contenedores marítimos. Asimismo se señala la necesidad de una mayor colaboración con los organismos fronterizos a escala nacional para eliminar el riesgo de que se adopten medidas contradictorias o duplicadas a fin de contribuir a un enfoque armonizado de la gestión del riesgo de plagas y, de este modo, mejorar la sanidad vegetal y reducir al mínimo las perturbaciones del comercio.

Las normas y recomendaciones revisadas aprobadas fueron el resultado de una serie de fructíferas reuniones transparentes y consultas inclusivas entre expertos fitosanitarios de todo el mundo, coordinadas por el Comité de Normas (CN), un órgano auxiliar de la CMF. La elaboración y aprobación de normas, recomendaciones, protocolos de diagnóstico y tratamientos fitosanitarios es la función principal para la que se creó la CIPF y se convocó a la CMF. El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) reconoce las NIMF, elaboradas bajo los auspicios de la CIPF, como las únicas normas internacionales en materia de sanidad vegetal.

La adopción de normas fitosanitarias armonizadas garantiza que todos los países sigan los mismos parámetros y utilicen información común para comerciar con productos vegetales de forma segura y proteger el medio ambiente. Por término medio, una norma tarda siete años en pasar por las cuatro etapas necesarias para su elaboración y adopción. Teniendo en cuenta este largo periodo de elaboración de normas, y otros factores como la necesidad de consenso a lo largo del proceso, la CMF instó al Comité de Normas, al Grupo de Planificación Estratégica y a la Mesa de la CMF a explorar vías para acelerar el proceso de elaboración de normas.

Sophie Peterson, presidenta del Comité, presentó el informe del mismo y dio las gracias a las partes contratantes y a las organizaciones regionales de protección fitosanitaria (ORPF) por su apoyo a la labor del Comité y de sus grupos técnicos. Destacó las limitaciones presupuestarias como un reto clave que afecta a la participación de algunos miembros del Comité.