BLOG: Comité de Aplicación y Desarrollo de la Capacidad (CADC) de la CIPF: el Balance de (casi) seis años de actividades

Ahora que el Comité de Aplicación y Desarrollo de la Capacidad (CADC) está a punto de iniciar su tercer mandato, he pensado que sería oportuno mirar atrás y reflexionar sobre los logros del Comité, así como considerar el futuro de las actividades de aplicación y desarrollo de la capacidad en la comunidad de la CIPF.

Recuerdo que, inmediatamente después de su creación en 2017, el CADC heredó el trabajo de los órganos de la CIPF existentes anteriormente (Comité de Desarrollo de la Capacidad, Grupo Asesor sobre las Obligaciones Nacionales de Presentación de Informes, Grupo de Examen Trienal y Órgano subsidiario sobre la solución de diferencias) implicados en la aplicación y desarrollo de la capacidad. Hacer un balance de todos los proyectos existentes y priorizarlos fue una ardua tarea que le llevó gran parte de su primer año de existencia.

Me complace, por tanto, constatar que el CADC se ha convertido rápidamente en un comité muy funcional, capaz de asumir el mandato que le ha confiado la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF) y de producir al mismo tiempo material de calidad que facilita a las partes contratantes la aplicación de la Convención.

Una de las razones de ser del CADC es la elaboración de guías y material de formación. Se trata de un proceso inclusivo realizado en colaboración con las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria (ONPF) y las organizaciones regionales de protección fitosanitaria (ORPF), que pueden presentar comentarios sobre las especificaciones con el objetivo de garantizar que los materiales elaborados aporten valor técnico añadido y sean aplicables a escala mundial. También pueden contribuir a este trabajo concreto aportando su experiencia y/o su contribución financiera para ayudar en la organización de las reuniones de los Grupos de Trabajo de Expertos. Desde la creación del CADC se han elaborado numerosas publicaciones de este tipo. Solo en 2022 se elaboraron y publicaron cuatro cursos de aprendizaje electrónico sobre inspección, análisis de riesgos de plagas, vigilancia y certificación de exportaciones. Estos contribuirán sin duda a mejorar los conocimientos del personal de la ONPF y de las partes interesadas en esos ámbitos específicos de las actividades fitosanitarias. Además, se sigue trabajando en la elaboración de guías que abordarán los problemas de aplicación a los que nos enfrentamos, como las plagas emergentes de Raza 4 tropical (R4T), el material de embalaje de madera y el comercio electrónico.

Otro logro importante es el desarrollo de las páginas componentes del Sistema Fitosanitario en el sitio web de la CIPF o el Portal Fitosanitario Internacional que reúnen normas, guías, aprendizaje electrónico y otros recursos en la misma página. Clasificadas por temas, estas páginas web incluyen recursos sobre vigilancia de plagas, análisis del riesgo de plagas, enfoque sistémico, inspección y otros. Estos recursos en línea dan a las ONPF acceso a toda la información pertinente disponible -todo en un solo lugar- como apoyo a sus actividades. Estoy impaciente por ver cómo los utiliza la comunidad de la CIPF y acogeré con agrado sus comentarios.

También me gustaría señalar que el trabajo de digitalización de las herramientas que contribuyen a la aplicación y desarrollo de la capacidad avanza a buen ritmo. Recientemente, la lista de temas del CADC, el Marco para la elaboración y aplicación de normas y la lista de temas del Observatorio de la CIPF han pasado del formato papel a bases de datos en las que se pueden realizar búsquedas. Estas diferentes bases de datos facilitan enormemente el acceso a los temas de interés y permiten seguir su evolución.

El impacto de la Evaluación de la capacidad fitosanitaria (ECF) en la aplicación de la CIPF sigue siendo muy importante, ya que permite a los países fortalecer los diversos componentes del sistema fitosanitario. Esto se puede hacer con la participación de las partes interesadas en la elaboración de una estrategia nacional de desarrollo de la capacidad fitosanitaria para abordar las deficiencias detectadas e incluso revisar la legislación fitosanitaria para que se ajuste a la CIPF y al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF). Me complace informar que el Equipo del CADC sobre ECF respaldará un estudio en los próximos meses, que incluirá entrevistas con diferentes partes interesadas a fin de comprender mejor las necesidades de la comunidad de la CIPF y determinar dónde pueden introducirse mejoras para perfeccionar aún más la herramienta y su uso.

La transición del Sistema de examen y apoyo de la aplicación al Observatorio de la CIPF también avanza a buen ritmo. Hemos estado trabajando duro para convertirlo en una herramienta más centrada que responda mejor a las necesidades de la comunidad de la CIPF de disponer de datos fiables sobre la aplicación mundial de la CIPF, las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF) adoptadas y que, además, proporcione datos detallados sobre temas de interés a través de los estudios del Observatorio de la CIPF. Este sistema de evaluación, que fue aprobado el año pasado por la CMF-16, tiene como objetivo ayudar a las ONPF a identificar los retos y las mejores prácticas en la aplicación. El Observatorio ha iniciado una colaboración con el Codex y el Observatorio de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA) para compartir experiencias e identificar sinergias.

Aunque se han conseguido importantes logros en la aplicación de la CIPF y el desarrollo de capacidades, aún quedan retos por delante. Uno de los más importantes es el acceso a recursos para desarrollar o revisar las guías y los materiales de formación, así como el apoyo al desarrollo de capacidades de las partes contratantes. Otra de mis preocupaciones es la consolidación de la Unidad de Aplicación y Facilitación de la CIPF (IFU, por sus siglas en inglés), que necesita de manera crucial poder conservar su experiencia para cumplir con su mandato. No obstante, sigo confiando plenamente en que estas cuestiones puedan superarse y en que el CADC siga desempeñando un papel clave en el apoyo a la comunidad de la CIPF con el objetivo de mejorar el nivel de aplicación de la Convención y, de este modo, contribuir a prevenir la introducción y propagación de plagas de las plantas y promover un comercio seguro.

Los progresos y planes de la Secretaría de la CIPF en materia de aplicación y desarrollo de capacidades se presentarán en la 17.ª reunión de la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF), órgano rector de la CIPF, que se celebrará del 27 al 31 de marzo. La CMF-17 reunirá a las 184 partes contratantes de la CIPF, 10 organizaciones regionales de protección fitosanitaria, observadores y socios para hacer balance del progreso colectivo de la Mesa de la CMF, los órganos auxiliares y la Secretaría de la CIPF hacia la consecución de los objetivos estratégicos del Marco Estratégico 2020-2030 de la CIPF.