IPPC植物健康与能力建设专题研讨会：加强与标准及贸易发展基金（STDF）的合作

2019年10月8日，罗马 — 第十次IPPC专题研讨会于2019年10月8日在粮农组织总部举行，重点讨论了2019 年年度主题“植物健康与能力建设”。会议由IPPC秘书长夏敬源先生主持。

科摩罗国家开展植物检疫能力评估（PCE）的介绍

IPPC标准实施官员Sarah Brunel女士，在会上介绍了 植物检疫能力评估（PCE） 过程，以及使用该系统的国家应该如何确定其本国植物检疫系统的优势和劣势，并以科摩罗为例，叙述了该国在各利益攸关方形成共识的前提下，制定战略目标与行动计划，利用现有优势解决所存在的不足，推进建立了PCE系统。科摩罗在标准及贸易发展基金（STDF）的支持下，于2017年建立了PCE系统，同年被作为新的植物检疫法规获得通过，政府为此增加对国家植物保护组织（NPPO）的经费支持，同时为扩大投资来源，设立了国家植物检疫能力建设项目。

Brunel女士告知，有意愿开展PCE的国家可以与驻该国的FAO官员联系，同时向IPPC秘书处提出申请，获取进入PCE平台 的授权，以及所推荐的PCE专家人员列表。

进入市场应该优先考虑卫生与植物检疫措施（SPS）

随后，STDF秘书处副主管Marlynne Hopper女士介绍了关于 市场准入优先的SPS投资框架（P-IMA）)。是一种基于证据的方法，用于改进SPS计划、决策和资源分配。P-IMA使用多标准决策分析法，确定SPS投资的优先项目。该方法使用的数据和信息也包括PCE的应用结果。Hopper女士强调了将PCE与P-IMA联合使用的优势。

马达加斯加案例

马达加斯加Bioscope有限责任公司的主管、SPS专家Babacar Samb先生，介绍了该国在STDF的P-IMA框架下，通过应用PCE数据，列出了市场准入优先的SPS投资项目，以推进实施“国家植物检疫能力建设战略项目（2018-2028）”。多项研究表明，在遵守国际SPS方面，国家能力建设还存在不足。问题是，改进这些不足之处需要资源支持。因此，采用P-IMA系统可以帮助对出口产品的市场准入列出优先投资项目。受该国农业部长的请求，该项目已获得STDF的支持。

改进PCE和P-IMA的建议

与会人员对在塔吉克斯坦应用P-IMA系统提出反馈建议，有几个国家已经表示有兴趣同时引进使用这两个系统。改进PCE和P-IMA的建议如下：鼓励已经实施PCE的国家也同时使用P-IMA；为更好地完成《国家植物检疫能力建设战略》中提出的目标任务，应该在PCE系统工具中加入更详细的成本分析数据；可考虑将价值链纳入PCE系统。

本次会议内容可在以下网址获得： https://www.ippc.int/en/themes/capacity-development/

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