切实举措逐步推进，强化全球植物健康能力

罗马，2026年3月31日。标准实施与能力建设再次被强调为国际植物保护公约（下称“IPPC”）的两大基础性支柱，以便各缔约方能够有效落实国际植物检疫措施标准（下称“ISPM标准”）。在3月举行的植物检疫措施委员会第二十届会议（即CPM-20大会）期间，各与会代表对IPPC标准实施与能力建设委员会（下称“IC委员会”）和IPPC标准实施与促进组（下称“IFU”）在扩大标准实施与能力建设资源的生产和获取方面所作出的努力表示赞赏。植检委强调，技术指南、培训资源以及有针对性的项目支持能够强化国家植物检疫系统，并提升各国履行IPPC义务的能力。

植检委注意到，“IPPC植物健康校园”当前正快速发展，对易于获取学习工具的需求不断增长，以支持标准实施工作。IPPC植物健康校园于2025年CPM-19大会期间推出，提供涵盖多种植物检疫主题的免费在线学习课程、指南和技术资源。截至目前，已有超过25 000名学习者使用该平台，其中非洲（48%）和亚洲（29%）学习者占比最高，体现了该平台在全球范围的相关性。目前，该校园提供14门在线学习课程和25份英文实用指南，并已推出法文版本，西班牙文版本即将上线。同时，还发布了阿拉伯文和俄文的新课程。为扩大多语种获取渠道，IPPC秘书处鼓励各方提供实物支持，协助将材料翻译为阿拉伯文、中文和俄文。未来的在线学习课程还将包括IPPC ePhyto解决方案相关内容。

加强应急准备

植检委还对推出在线课程《有害生物应急模拟：预防、准备和应对》表示赞赏，并指出在贸易、旅行和气候变化加速推动有害生物暴发的背景下，该课程具有重要意义。不过，与会代表强调，还需要开展更多模拟演练，以加强各国在跨境有害生物紧急事件中的协调能力和应对准备能力。

PCE评估：推动投资与制度改革的催化剂

另一项重要里程碑是持续推进植物检疫能力评估（下称“PCE评估”），以促进改革并强化国家植物检疫系统。代表们认可PCE评估在帮助各国全面评估国家植物检疫体系、识别系统性差距以及确定解决方案方面的作用。多个国家现已成功开展PCE评估，并取得显著进展。例如，乌干达获得欧洲委员会800万欧元资助以及国家预算550万美元投入；卢旺达从TradeMark Africa获得20万美元支持；埃塞俄比亚则从标准和贸易发展基金获得100万美元，用于PCE评估进程。此外，东部和南部非洲共同市场（COMESA）地区8个国家基于PCE评估成果完成了可融资项目提案，涵盖立法、诊断、监测、出口系统和机构强化等领域。马里也制定了国家植物检疫能力战略，目前正寻求捐助方支持其植物检疫优先事项。

展望未来，植检委认识到对PCE评估支持的持续需求，并讨论了对PCE在线平台进行现代化升级的计划，包括修订模块、加强协调人网络以及丰富技术内容。

借助IPPC观察系统监测、评估ISPM标准实施工作

植检委还审议了IPPC观察系统2025年的工作进展，并批准其2026年工作计划，包括在2027年牵头完成《IPPC战略框架2020–2030》的最终评估。第三次IPPC普查预计将于2026年晚些时候启动，由大韩民国提供资金支持，届时将由一名调查专家和一名项目经理提供额外能力支持。

重新思考ISPM标准

植检委在肯定标准实施与能力建设工作进展的同时，也强调需要重新思考ISPM标准。各缔约方一致同意采取具体措施，使标准变得更加清晰、更具可操作性、更易实施的同时，保持其自身的科学严谨性和技术准确性。为此，IC委员会和IFU将开展一项IPPC观察系统研究，以识别各国需求，并提出改进建议，从而加强标准的有效实施。

发展议程项目

IFU和IC委员会还报告了《IPPC战略框架2020–2030》发展议程项目中五个项目的显著进展。这些项目针对全球最紧迫的能力需求，包括气候变化与植物检疫问题、电子数据交换协调统一、电子商务及邮政快递运输渠道、有害生物暴发预警与响应系统强化，以及第三方实体使用指南。

展望未来

随着缔约方面临的植物检疫挑战不断增加，能力建设仍是保护植物健康、促进安全贸易、保障粮食安全和环境保护的最有力抓手之一。IPPC社区必须加强协作，完善治理框架，以确保ISPM标准得到有效实施。