加强全球植物检疫措施：CPM-19大会边会推动系统方法发展

2025年3月21日，罗马。植物检疫措施委员会第十九届会议（下称“CPM-19大会”）“系统方法”边会在粮农组织总部举行，来自各国家植物保护组织（下称“NPPO”）的代表、各国政策制定者及行业专家共聚一堂，一同探讨植物健康领域中与系统方法相关的原则、实践工具及未来举措。

在确保植物及植物产品安全贸易的同时降低有害生物风险，是全球各国NPPO的首要任务。当前，全球贸易不断扩张，气候变化持续影响有害生物动态发展，因此迫切需要更具适应性、以科学为基础的解决方案。正如《国际植物检疫措施标准》第14号（ISPM 14）中所述，系统方法将各项独立的措施整合起来，能为植物检疫风险管理提供一整套全面的战略。与采取独立的措施相比，系统方法更灵活，使各国能够根据具体商品、有害生物风险及监管要求量身定制应对措施。

IPPC临时秘书长兼IPPC标准制定组组长Avetik Nersisyan在会议开幕时强调：“系统方法是确保植物及植物产品安全运输、支持贸易和经济发展的基石。通过整合多项独立措施，我们可以提升植物检疫的安全性与适应性。”

会上，各路发言者介绍了系统方法在现实中的应用案例及其所能带来的益处，展示其如何在管理有害生物风险的同时促进贸易。澳大利亚联邦科学与工业研究组织（CSIRO）专家Rieks van Klinken探讨了推行系统方法有哪些触发因素，并分析了系统方法在应对气候变化等动态挑战时所能发挥的优势。他指出：“通过设计灵活且基于科学的系统方法，我们将构建具有韧性的贸易通道，使出口国和进口国均能受益。”

此次会议的重点之一是介绍“系统方法决策支持工具（DSSA）”。加勒比植物健康主管论坛（CPHD）主席Nelson Laville展示了该工具如何帮助NPPO制定并评估植物检疫风险管理措施。“该工具为各国提供了宝贵资源，使其能根据具体的商品与贸易要求，设计有效的系统方法并加以评估，同时确保生产链各关键利益攸关方之间能达成共识。”Laville如是解释道。

此外，会议上还介绍了一项成功案例——“肯尼亚玫瑰出口计划”，由肯尼亚NPPO负责人Teophilus Mutui进行陈述。他介绍了肯尼亚如何成功实施系统方法以符合欧盟法规，并应对苹果异形小卷蛾(Thaumatotibia leucotreta) 挑战。Teophilus Mutui指出：“通过推行全面的系统方法，肯尼亚不仅确保了主要出口市场的准入，还在园艺部门加强了可持续农业实践。”

展望未来，阿根廷NPPO及植检委主席团官员Diego Quiroga就 IPPC计划于2025年底或2026年初举办的一场关于系统方法的研讨会进行了介绍。他表示：“该研讨会将作为一个能力建设及知识共享平台，促进NPPO间合作，并最终推动‘同一健康’方针落实。”

此次会议由IPPC标准制定组副组长Adriana Moreira主持。会议最后设有问答环节，供与会者交流观点，并向专家提问。植检委副主席兼英国NPPO代表Sam Bishop在闭幕致辞中强调了持续合作的重要性。他表示：“今天的讨论再次肯定了系统方法在国际植物健康领域的重要地位。我们鼓励大家持续参与，分享知识，以进一步推动全球植检措施相关工作的发展。”

CPM-19大会系统方法边会 ©粮农组织/Alessandra Benedetti