焦点：预防。保护。维持。IPPC通过降低木质包装材料有害生物传播风险，保护农业和贸易

当今国际贸易量约为1950年的45倍，预计2023年将增长1.7%，2024年还将增至3.2%。随着全球贸易总量越来越大、地理分布范围越来越广、交易速度越来越快、货品种类越来越丰富、运输途径越来越多样以及运输工具数量不断攀升，植物有害生物经由贸易跨境传播的媒介也接连增加。其中一个媒介就是由原木制成的木质包装材料。大约80%的国际贸易运输货物都包含某种形式的木质包装材料。这成了国际植物保护公约（下称“IPPC”）的心头大患。

木质包装材料是指用于支撑、保护或运载货物的木材或木制品（不包括纸制品），诸如木托盘、木线轴、木线盘、木质板条箱和木屑垫料。不管木质包装材料是由死树还是活树制成，都有可能滋生有害生物，诸如树皮甲虫等昆虫、真菌、线虫和其他啃食树木的树栖生物。这些有害生物若被引入新的地区，小到会影响树木健康，大到会影响森林生态系统，甚至是森林生产力。

木质包装材料几乎用于所有行业，且可能运载的货物不例行接受植物检疫检查，所以在制造用于全球贸易的木质包装材料时，必须使用处理或加工过的木材，以确保无有害生物残留。不然，有害生物可能会被带到世界各地，扰乱农业和贸易秩序。这就是为什么IPPC要制定、通过并推广国际植物检疫措施标准第15号（下称“ISPM 15”）——《国际贸易中木质包装材料的管理》。

ISPM 15：预防木质包装材料所致有害生物风险

该标准于2002年通过，概述了针对木质包装材料的植物检疫措施。它鼓励IPPC缔约方采用统一的方法，降低国际贸易中木质包装材料运输所导致的有害生物传入扩散风险。

同一木质包装材料在报废之前会被反复使用，在国际贸易中流通数年也不为过。这导致有害生物引入新地区的可能性增加。与此同时，木制包装材料的来源地也变得难以追溯。因此，IPPC认识到，在全球贸易中，不可能针对具体国家实施具体的木质包装材料植物检疫规定。

©BMEL/T. Schroeder

ISPM 15另辟蹊径，提出了一个有利于促进贸易的方案，那就是在木质包装材料上打上易认的标识——“ISPM 15标识”，证明其已按照标准进行植物检疫处理，由此取代植物检疫证书。由于该标识易于识别，一方面，很容易对每件木质包装材料进行溯源，了解其在哪个国家接受处理，由哪家单位授权；另一方面，对每件木质包装材料的核查监管工作也更易进行。

IPPC秘书处正通过其标准实施与促进组（IFU）开展工作，使各利益攸关方及部分国家植物保护组织 (下称“NPPO”)能够进一步了解该标准涉及什么内容、应用在何处，以及它将如何促进贸易。秘书处还将协助应对与ISPM 15标识应用、木质包装材料生产商与处理商授权、进口木质包装材料检查有关的各项挑战。

IPPC编写技术指南，协助各国实施ISPM 15

《IPPC木质包装材料监管指南：了解国际贸易中木质包装材料流通所涉植物检疫要求》（下称《指南》）于今年4月出版。该指南帮助各国落实ISPM 15，从而降低林业有害生物传入和扩散的风险。该指南内附的照片、流程图、核对表和表格为NPPO官员提供实用指导，帮助其在应对核心挑战的同时做好本职工作，实施ISPM 15中规定的国际植物检疫措施。

《指南》还介绍了生产合规木质包装材料所需的流程。各NPPO工作人员、ISPM 15处理商、木质包装材料制造商、维修商、再制造商和其他利益攸关方可利用本指南简化工作流程，并促进ISPM 15方面技术交流和相关官方植物检疫信息共享。合作得好，标准就执行得好。因此，IPPC秘书处在《指南》中鼓励各NPPO与各自国内机构（如国家海关和港务局）合作，加强边境管控，提高对不合规木质包装材料的检测能力。

IPPC秘书长Osama El-Lissy表示：“这一宝贵的IPPC资源极大地充实了IPPC指南和培训材料库。它提供了实用信息和最佳实践建议，以支持各NPPO有效落实 ISPM 15，从而降低林业有害生物传播风险，并保障木质包装材料运输的货物在国际贸易中畅行无阻。”

成功案例： 丹麦通过公众宣传活动，降低木质包装材料的有害生物风险

2021年，丹麦NPPO——丹麦农业局面向私营部门和普通大众开展了两次宣传活动，主要是为了让各利益攸关方了解，木质包装材料会导致检疫性有害生物传入和扩散。通过此次宣传活动，人们学习到了有害生物侵入有哪些征兆，各利益攸关方也清楚地认识到，自己有义务报告疑似有害生物。

本次活动利用各类宣传工具通过不同的媒体渠道发声，包括向纸质媒体和广播媒体机构、特殊利益团体和专业刊物发送新闻通稿、在社交媒体上发布内容、撰写专题文章、拍摄[短视频][4]以及更新网站内容。这一切都是为了让人们牢记一大要点：国际贸易中必须使用经处理且带ISPM 15标识的木质包装材料。媒体宣传能够保障检验员与木质包装材料制造商、处理商之间信息对等，对提高其业务敏感度和参与度至关重要。

丹麦当局确定了一份从事维修再制造木制包装材料业务但未经NPPO授权的企业名单，并对这些企业进行宣传，提高它们对ISPM 15以及相关欧盟植物健康法规的认识。丹麦NPPO鼓励企业在开展需要NPPO授权的ISPM 15活动时注册登记。此次宣传活动最终大获成功——多家企业在丹麦NPPO的号召下，加入到队伍中来，ISPM 15注册企业的数量随之增加。

丹麦农业局植物与生物安全部主任Kristine Riskær表示：“我们作为NPPO，在宣传植物健康议题时，多多少少会锁定一个目标群体。但在谈论 ISPM 15 和木质包装时则不然，宣传面非常广。此次的宣传工作不仅面向植物健康界人员，还面向普通老百姓、运输人员和仓库工人。因为形形色色的商品都会用到木质包装，所以并不存在明确界定的目标群体。这让宣传工作更困难，但也更有趣。”

In the text box :

Эта иллюстрация использовалась во время выхода Великобритании из Евросоюза в целях информирования компаний о том, что Соединенное Королевство и ЕС требуют наличие маркировки по МСФМ 15 на импортируемом древесном упаковочном материале

英国“脱欧”期间的一张宣传画。宣传画告知各大企业，英国和欧盟要求进口木质包装材料必须带有ISPM 15标识。

宣传画上的文字翻译：“您从英国收发木质包装材料吗？ 获‘标’托盘即是获‘批’托盘。”

如欲了解IPPC指南和在线学习课程详情，请[注册参加2023年10月19日由IPPC主办的网络研讨会][6]，届时将介绍2022年和2023年发布的全新IPPC指南和在线学习课程，包括《IPPC木质包装材料监管指南》。

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新闻：IPPC发布木质包装材料新指南

[《IPPC木质包装材料监管指南][》]8链接