焦点：IPPC ePhyto解决方案支持阿根廷出口贸易实现无纸化

玉米是阿根廷出口量最大的作物之一，ePhyto对相关贸易起到了推波助澜的作用 © 粮农组织/Cristiano Minichiello

2009年，为更准确、更及时、更快速、更安全地与他国进行贸易，阿根廷决定采用农产品电子植物检疫认证。与此同时，该国官员从贸易界各利益攸关方处，特别是出口商处，听取意见，后者在与某些国家进行贸易时开始要求提供电子证书。

在对本国系统进行了十多年的规划和测试之后，阿根廷如今终于将国际植物保护公约（下称“IPPC”）的ePhyto解决方案付诸实际，成为首批采用该解决方案的国家之一。阿根廷目前已经开始在所有涉及植物商品的贸易中，以电子植物检疫证书（下称“ePhyto”）替代纸质证书。

得益于IPPC ePhyto解决方案，阿根廷目前在向玻利维亚、智利、哥斯达黎加、危地马拉、圭亚那、科特迪瓦、牙买加、约旦、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、斯里兰卡、欧盟27国和美国出口商品时，通过签发ePhyto实行100%无纸化操作。

IPPC ePhyto解决方案是一个在线系统，允许各国互换被称为“ePhyto”的电子植物检疫证书，以取代纸质证书，从而提高可靠性，减少错报、瞒报、谎报的情况发生。各国通过IPPC Hub中央系统，无需与其他国家签订双边协议即可收发ePhytos。而没有本国专有电子检疫系统的国家则可使用ePhyto国家通用系统（GeNS）——一个用于创建、发送和接收ePhyto的中央网络系统。

ePhyto不仅提高了阿根廷的认证速度，而且还大大有助于减少该国的碳足迹。阿根廷在十多年前做出的这一根本性决定使该国在诸多方面受益。虽然阿根廷在这一过程中遇到了种种挑战，但对该国来说，从中受益受教显得更为重要。

国家的坚守换来成功

©2023年阿根廷ePhyto地区研讨会与会嘉宾合影

约莫15年前，阿根廷开始着手开发一个基于网络平台的国家植检系统，以尽快淘汰人工签发的植检证书。2012年，该国正式推出SIG-Fito系统。除支持ePhyto之外，该系统还能签发其他类型的证书（如转基因产品证书），并支持开票、实验室分析请求处理以及与海关部门联系等功能。这是对原本纸质证书签发系统的重大改进，但仍不足以加快通过纸质证书进行的植检信息交流，因为交换纸质证书既费力又繁琐，且容易出现错报、瞒报、谎报的情况。

在ePhyto指导小组、联合国国际电子计算中心和IPPC秘书处的出色配合下，阿根廷先于2017年接入IPPC ePhyto解决方案Hub中央系统，后又于2018年启动ePhyto交换测试工作，并最终于2020年全面采用ePhyto解决方案。

不久之后，阿根廷与智利的植物产品贸易实现检验检疫全面无纸化，这可谓是该国在2020年迈过的又一块里程碑。

COVID-19大流行期间，国际航班和人员流动受限。在此背景下，ePhyto使得植检信息能够及时有效地传递，确保了全球农产品贸易畅通无阻。仅一年内，阿根廷就为出口到欧盟的约500万吨植物产品签发了两万多份ePhyto。使用ePhyto有助于简化植物产品交易，减少灰色地带，提高业务透明度。

现在，阿根廷的过关流程更加高效，因为ePhyto大大降低了假证出现的机率。此外，IPPC ePhyto解决方案允许在必要时对植检证书进行核查和更换，甚至在货物抵达边境之前就能完成上述操作，由此可以减少、杜绝延迟处理的情况发生。

使用ePhyto系统还增强了当局的信心，而且因为ePhyto无需打印，纸张使用量也随之减少。根据阿根廷国家植物保护组织（NPPO）——SENASA的报告，一些公司称每批货物最多可节省100美元的运输费用。

几条重要心得

在2024年4月举行的植物检疫措施委员会第18届会议（CPM-18 大会）上，阿根廷介绍了其成功实施IPPC ePhyto解决方案的情况，并提出了国家植保组织在采用该系统时应考虑以下三个基本点：

1. 国际协调：一国若要使用IPPC ePhyto解决方案，就必须遵守国际植物检疫措施标准（ISPM），特别是国际植物检疫措施标准第12号附录1。该文件提供了一套统一的操作方法，并就规范性语言、信息结构和协议交换给出了指导意见，以促进贸易。

2. 合作： 各国必须携手合作，共同推进ePhyto的开发和实施。要提高该解决方案的采用率和实际使用率，就必须举办更多相关主题的研讨会，加强双边会晤，利用好非正式磋商和经验分享会等交流机会。

3. 危机处理： 制定应急计划并在关键时刻加以利用是应对任何意外事件的关键，比如现实中可能会出现一些与信息技术相关的挑战，中断或延迟ePhytos收发，阻碍贸易顺利进行。

“EPhyto为植物产品贸易带来了多重好处，包括减少时间和成本、更大程度上保证证书的真实性、提高认证效率，以及改善与目的地国和贸易链上各利益攸关方的沟通。阿根廷在这一方面已经取得了很好的进展，现在我们期待别国也能取得相应的进展，以使ePhyto成为国际谷物贸易中的常设规则而非单独个例。在国际贸易中，纸质文件电子化已经成为一种趋势，各国政府必须配合并参与这一进程。”

——阿根廷一出口行业参与者在谈及必须在全球范围内推行ePhyto时所发表的言论