焦点：培养合规意识，加大宣传植物有害生物通过电子商务传播的风险

在充满活力的全球贸易大环境下，跨境电子商务的迅猛发展为经济增长创造了众多机遇，对中小微型企业（MSME）而言尤为如此。然而，这背后却隐藏着一个值得全球植物检疫界关注的挑战：通过邮政和快递途径运输的包裹可能传播植物有害生物。电商商品要符合植检规定实属不易，必须要让各方意识到这一点，这是国家植物保护组织（下称“NPPO”）的重要工作，也是保障全球植物健康的关键步骤。

与传统的企业对企业（B2B）交易不同，电子商务涉及企业对消费者（B2C）的货物交换。与个人消费者直接打交道更容易导致植检进口要求不被遵守。因此，有一大挑战横亘在我们面前——如何触及大批不同背景的受众，确保参与电商的每一个个体都能充分了解情况。

各NPPO面临的挑战涉及方方面面，其中首要的问题是电子商务交易量巨大，导致跨境小型包裹数量激增。检验检疫、出口认证和各类风险干预措施面临前所未有的压力。买卖双方对植检进口要求通常要么缺乏了解，要么置若罔闻，这更加剧了问题的复杂性。

IPPC向各国的NPPO提供资源，用以提高各方意识

国际植物保护公约（下称“IPPC”）在认识到电子商务相关挑战的基础上，与植物健康界专家共同开发了一系列资源，指导各NPPO应对这一复杂的问题。

《电子商务：网上订购并通过邮政和快递运输之货物所致有害生物风险的管理指南》探讨了各NPPO在监管网上订购并通过国际邮政和快递渠道运输的植物、植物产品和限定物（如农产品）时所面临的挑战。指南中专门有一章是关于促进合规的。此外该出版物中还列举了几个成功案例，并强调宣传教育是这份IPPC指南的核心战略。

植物检疫措施委员会（CPM）也出台了一份关于植物和其他限定物网络贸易（电子商务）的建议书，鼓励全球植物健康界与其他利益攸关方合作，对网络贸易进行监控，并在风险分析的基础上确保网上订购的商品符合相关植物检疫规定。请点击此处获取更多相关资源。

“作为《IPPC 2020-2030年战略框架》的发展议程项目之一，管理电子商务所致有害生物风险是IPPC社区当前的优先事项。”IPPC秘书长Osama El-Lissy表示，“提高买卖双方和电商平台等利益攸关方的相关意识，让这一群体中的每一个个体对这一议题都充分知情，这一点至关重要。这将有助于改善植物健康，确保国际植检标准得到遵守，保障食品安全，保护生态环境，使贸易得以安全开展。”

宣传教育工作：NPPO应对电子商务相关风险的重要途径

通过电商进行的植物、植物产品和其他限定物交易会带来各类有害生物风险，要应对并减缓相关风险，NPPO可以采用各种宣传策略，包括：把含有宣传信息的信件放入被扣押的货物或已打开的包裹、创建一个易于使用的公民举报系统，以及与电商平台、行业团体和私营部门组织密切合作，以扩大影响力并提高效率。此外，与网络贸易和游说团体合作也有助于提高各方对植检进口要求和有害生物风险的认识，建立强有力的宣传教育机制。

一些国家已成功将上文提到的部分战略应用到实处，为各NPPO提供了大有裨益的学习机会。以下是IPPC电子商务指南中提到的两个成功案例。

新西兰如何通过社交媒体群组与违禁植物网络买家接触

新西兰利用宣传教育信的形式，成功打击了非法植物进口，确保相关植检工作符合规定。一批来自美国的蔓椒草（Peperomia prostrata）和四子崖角藤（Rhaphidophora tetrasperma）成为主要的打击对象。这些植物未列入新西兰植物生物安全索引，为走私品，报关单上将其虚报为“围巾”。尽管这些植物在运抵时已经“死亡”，但由于它们仍可能传播病虫害，还是引发了人们的担忧，Facebook上也因此出现了一些负面评论，该国NPPO的检疫员由此介入。他们向进口商发出了一封宣传教育信，着重强调该国的植检进口要求，并向其提供了有关部门的联系方式，以便其处理后续事宜。NPPO检疫员还要求其提供有关植物原产地和进货渠道（出口商/网站）的信息。进口商读完这封信深表后悔。

这一例子表明，网络社区也必须充分了解相关议题，才能对植物进口中存在的可疑活动进行检举，这一点至关重要。在这一案例中，Facebook用户发布的负面评论和信息促使相关行为得到纠正。这表明我们必须让公众了解进口未经授权的植物会造成哪些风险，也必须让网络社区对相关议题保持警惕。该例证同时还着重展示了监管机构在执行植检措施、防止违禁植物进口方面所起到的作用。

加拿大如何通过在线宣传活动提高公众意识

从2020年到2021年，加拿大NPPO——加拿大食品检验局（CFIA）开展了一系列面向在线消费者的宣传活动，以应对电子商务相关风险增高的局面（当时正值2019冠状病毒病大流行，电子商务规模增长）。该国的NPPO采用数字宣传战略，其中包括投放付费广告。

© 加拿大食品检验局（CFIA）

主要宣传标语如下 :

• “先检查，后结账——网上购物前，请先了解相关规定和潜在风险”
• “未获准进口或不符合加拿大规定的商品也可能在网上售卖。”
• “有些商品可能危害加拿大的自然资源和国民经济。”
• “为确保动植物、粮食及相关产品符合进口要求出一份力。”

在各大合作伙伴和利益攸关方的参与下，该活动通过社交媒体、电子商务专题页面和网络文章，使在线消费者更加了解进口要求、潜在风险以及合规的重要性。针对在线消费者的合规宣传有助于提高他们对粮食和动植物进口要求的认识。

加拿大植物健康界认为，这是一次成功的宣传活动，显示了该国NPPO积极应对电子商务激增所带来的挑战，并且突出展现了数字宣传活动在促进在线消费者了解进口要求和促进合规方面的重要价值。随着各NPPO在电子商务的海洋中扬帆起航，提高该领域不同参与者的相关意识显得尤为重要。

相关信息:

• 国际植物检疫门户网站关于电子商务的页面