为保护植物健康并降低电子商务相关的有害生物风险，IPPC发布新指南

罗马，2023年11月23日。国际植物保护公约（下称“IPPC”）秘书处出版了一份新的IPPC指南，帮助各缔约方预测并管理在线交易植物及植物产品所产生的威胁和挑战。

该出版物题为《电子商务：网上订购并通过邮政和快递运输之货物所致有害生物风险的管理指南》（下称《指南》）。《指南》中探讨了国家植物保护组织（下称“NPPO”）在监管网上订购并通过邮政和快递运输的植物、植物产品和受管制商品（如农产品）流通时所面临的一系列挑战。《指南》由IPPC秘书处与一支国际植物检疫专家团队联合编写，为管理潜在的有害生物风险提供了必要信息和应对策略。

在全球电子商务蓬勃发展的当下，该指南犹如及时雨。随着网络普及和技术进步，电子商务重塑了全球贸易和许多货物（诸如植物、植物产品和种子之类的受管制商品）的流通方式。电子商务使得商品可以销往更多市场，带来更多的经济增长机遇，这对发展中国家来说尤为如此。

电子商务在带来诸多商机的同时，风险也随之而来——植物有害生物可能通过邮政和快递途径传入和散播，尤其是在不符合进口国植物检疫要求的情况下。

为何要制定IPPC电子商务指南

IPPC在其2020-2030年战略框架文件中承认，贸易形式日趋多样，并将电子商务列入发展议程，以降低与之相关的植物健康风险。此次出版的IPPC指南旨在为NPPO提供必要的知识和工具，以帮助其在支持国际电商交易的同时，减少疑似植物或植物产品包裹的运输风险。有一点《指南》尤其关注，那就是要鼓励NPPO让电商供应链各环节不同主体（包括在线用户群体）参与进来，提高其对植物检疫进口要求的认识，并促进合作。事实上，许多网购者并不知道，某些植物和植物产品是被限制进口的。因此《指南》强调，必须加大宣传教育，让更多人明白合规的重要意义，并帮助网购者养成 "下单前三思"的习惯。

NPPO应当认识到，要促进合规和降低植物有害生物风险，就必须加大宣传教育。为此，各NPPO可借助《指南》来设计程序机制，确保进口国的买方、出口国的卖方和电商平台都能轻松获取有关国际贸易中植物和植物产品检疫规定的信息。

《指南》还将协助各NPPO识别并管理有害生物风险、与电子商务利益攸关方建立有效的沟通与合作机制，并加强其监管框架。

“鉴于国际贸易增长、有害生物传播途径增多，《IPPC 2020-2030年战略框架》将管理与电子商务相关的有害生物风险列为优先事项。”IPPC秘书长Osama El-Lissy说道，“对于致力于在全球范围内预防有害生物引入和传播的植物健康界来说，这份指南具有里程碑意义。”

他还补充说："我相信，通过实施本指南中的建议，各国都能改善植物健康、遵守国际植物检疫标准、保障食品安全、保护环境，并促进国际贸易安全。

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