IPPC标准委员会推进关键标准草案和战略改革

2025年5月16日，罗马。国际植物保护公约（下称“IPPC”）标准委员会2025年5月会议在粮农组织罗马总部圆满结束，在多项国际标准的草拟工作上取得了重要进展，并就加强IPPC标准制定框架进行了战略性讨论。本次会议于5月12日至16日举行，汇聚了来自全球各地的专家，以批准新的国际植物检疫措施标准（下称“ISPM标准”）草案和规范说明草案，并思考标准制定与实施工作的未来方向。

供磋商的标准草案和规范说明草案获得通过

经过一周的审议，标准委批准了多项ISPM标准草案和规范说明草案，以供各方下一步磋商。上述草案遵循IPPC的科学方法制定，旨在支持各国保护植物资源，并保障国际贸易安全。

ISPM标准第46号附件草案：《鲜食香蕉（Musa spp.）的国际运输》

香蕉是一种具有重要全球贸易价值的商品。该草案为鲜食香蕉的国际运输提供了有害生物风险管理方案。该附件明确了各类相关植检措施，包括出口前检疫、系统防控方法以及植检处理方案，以降低五十余种相关有害生物带来的风险。

“该附件为各缔约方提供了一整套清晰、灵活的工具，用于管理与香蕉国际贸易有关的风险。”该草案的牵头管理员 André Felipe C. P. da Silva表示，“这很重要，因为它有助于各国国家植物保护组织（下称“NPPO”）开展有害生物风险分析（PRA），以开拓新的市场。”

ISPM标准第46号附件草案：《鲜食芋头（Colocasia esculenta）的国际运输》

芋头为块茎作物，其特有的结构使其更易受到有害生物侵染，也更易携带受污染的土壤，因此具有其独一无二的挑战性。该ISPM标准第46号附件草案首次提出了针对芋头的植物检疫措施，内容涵盖相关有害生物信息，以及针对通用和特定有害生物的植检措施选项与系统防控方法。

《远程审计规范说明》（ISPM标准第47号附件）

标准还批准了一项规范说明草案，以制定ISPM标准第47号《植物检疫领域的审核》附件，为NPPO提供开展远程审计的通用方法。当前形势下在出行受阻、资源有限或发生突发情况时，往往需要利用数字化解决方案来开展审计工作，并维持适当的监管水平，而该草案正回应了这一日益增长的需求。该规范说明草案列出了一系列下一步工作任务，包括描述何为远程审计、确定远程审计的具体流程和程序，以及明确审计员和受审方的角色与职责。

“远程审计使NPPO在无法开展现场审计时，仍能维持所需的监管水平。”该主题的牵头管理员Steve Côté表示，“这是一项重要的创新之举，有助于建立一套高效、灵活、具有韧性的监管框架。”

修订ISPM标准第12号和第13号的规范说明

标准委还批准了两项规范说明草案，以启动对奠基性ISPM标准的修订：

• ISPM标准第12号《植物检疫证书》：此次修订旨在支持纸质植检证书向IPPC 电子植检证书（ePhyto）解决方案过渡期间两者的统一协调工作，并明确长期安全储存货物及部分放行货物的再出口要求。

“我们正在修订ISPM标准第12号，以更新植检证书相关要求，在向IPPC ePhyto解决方案过渡期间支持纸质证书的统一工作。”该主题的牵头管理员Stavroula Ioannidou表示，“修订相关标准至关重要，能确保其表述清晰，并有效落实。”

• ISPM标准第23号《检验准则》：此次修订旨在更新和明确检验程序相关要求，包括将正在制定当中的田间检验附件草案纳入其中。

“检验工作已经发生变化。”该主题的牵头管理员斋正弘（Masahiro Sai）表示，“更新ISPM第23号标准相关内容，可确保NPPO获得的检验指导意见准确恰当，且与时俱进。”

所有经批准供磋商的ISPM标准草案和规范说明草案将于2025年7月1日起在IPPC官方网站上公示（链接）。诚邀各缔约方和利益攸关方积极参与下一步磋商。

战略性讨论：重新思考ISPM标准

标准委还就ISPM标准的未来结构和可用性进行了深入讨论，探讨如何提升ISPM标准的可读性、可及性以及可操作性。

IPPC主题征集全年开放

标准委还对IPPC启动“标准制定与实施”主题征集工作表示欢迎。此次征集工作将于2025至2026年全年开放，这一调整赋予各缔约方和区域植物保护组织更高灵活性，上述各方可在现有ISPM标准的基础上提议新的主题、新的要素、新的实施需求，并就有必要制定相关国际标准的新兴议题建言献策。