IPPC委员会加快推进植物健康标准实施

罗马，2025年6月9日。 国际植物保护公约（下称“IPPC”）标准实施与能力建设委员会（下称“IC委员会”）于5月19日至23日在意大利罗马召开会议，旨在讨论战略能力建设行动，审议植物检疫措施委员会第十九届会议（下称“CPM-19大会”）成果，评估全球植物检疫标准的执行情况，并制定促进标准有效实施的未来发展蓝图。

IC委员会作为植检委的下设机构，负责监督《国际植物保护公约》和《国际植物检疫措施标准》（下称“ISPM标准”）的实施工作，并推动IPPC各缔约方的植物检疫能力建设工作。该委员会每年召开两次会议，此为本年度第一次会议。会议吸引了来自农业发展与创业联系委员会（下称“COLEAD”）、欧盟委员会、国际原子能机构、标准与贸易发展基金（STDF）和世界银行的观察员参加。此外，IC委员会还邀请Ravinder Khetarpal接替Elizabeth McCrudden，作为IC委员会专家参会。

“《IPPC 2020-2030年战略框架》的落实工作行至中点，需要采取更具战略性的做法。过去几年，我们在若干重点领域取得了显著进展，包括统一电子数据交换、管理电子商务等新兴有害生物传播途径、建立全球有害生物灾情预警和响应系统（下称“POARS系统”），最近又推出了IPPC植物健康校园。” IPPC秘书处日常事务负责人兼IPPC标准实施与促进组组长Sarah Brunel如是说道。

她感谢IC委员会成员和观察员组织对植物检疫能力建设的承诺，并呼吁为制定和推广标准实施提供更多的资金和技术支持。

讨论要点

CPM-19大会建议：“重新思考ISPM标准”，以增强其实用性，使其对使用者更友好，并提升各项条款的透明度和清晰度。IC委员会就此强调，需及时为每一项ISPM标准制定指导文件，并提供更多资金以推动相关工作。该议题最早在2024年召开的IPPC战略规划小组（下称“SPG小组”）会议上讨论，随后在植检委主席团会议、CPM-19大会（2025年）及各下设委员会会议上继续探讨。IC委员会建议在自8月起召开的IPPC区域研讨会上就相关话题进一步讨论，并由IC委员会提交相关文件至SPG小组2025年度会议。

IC委员会还在会上讨论了以下话题：新IPPC指南的制定；植物检疫能力评估（下称“PCE评估”）工具的强化；定于2025年12月在智利圣地亚哥召开的IPPC系统方法研讨会； “非洲植物检疫计划”、POARS系统等IPPC项目活动之间的进一步协同；以及IPPC主题征集工作的启动。IC委员会还为最后一项工作专门成立了一个工作小组，负责评估各国为IPPC开发标准实施资源所提交的标准实施相关主题。此外，IPPC秘书处将于2025年6月18日星期三举办一场网络研讨会，协助各国提交高质量的提案。

为便于发展中国家利用IPPC ePhyto解决方案签发电子植物检疫证书，CPM-19大会建议自2026年起取消最不发达国家和低收入国家的使用费，并维持现行的“基础费用占三分之二、使用费用占三分之一”的资费模式。一名IC委员会观察员对此建议表示赞同，并强调，关于ePhyto解决方案的实施工作，应评估各国的准备情况与实际需求，并提供有针对性的支持措施。

CPM-19大会还强调，需为IPPC核心标准实施与能力建设活动——包括指南与培训材料制作、PCE评估、POARS系统、镰刀菌TR4全球协调以及IPPC观察系统等——提供更多资金。IC委员会要求IPPC秘书处和财务委员会跟进相关事宜，确保为上述活动分配基础资金。

植物健康创新：今年IC委员会会议期间举办了题为“智慧植物健康：未来展望”的网络研讨会。会上展示了各类数字化诊断工具、人工智能驱动的有害生物监测应用，以及应对主要植物健康问题的各项智能技术。相关项目通过全球征集遴选，向包括捐助方代表和植物健康界在内的400多名与会者进行推介。

塞内加尔和印度在会上展示了ePhyto解决方案和植物健康校园等IPPC项目的实际应用，以展示技术创新如何推动本国的植检能力建设和标准实施。

此外，IC委员会还在会上表彰了粮农组织、IPPC秘书处和区域国际植物保护和家畜卫生组织（OIRSA），三者共同举办了2025年国际植物健康日庆祝活动。该活动强调了人类健康、动植物健康与环境健康之间的相互关联，并展示了先进技术以及用于培训植物健康检疫员识别、应对和防范疫情的三维仿真模拟室。

本次活动重点突出了人类健康、动植物健康与环境健康之间的协同关系，活动现场展示了各类前沿技术，包括用于培训植检人员开展有害生物识别工作、疫情响应与防控工作的三维仿真室。

[photo] IC委员会成员与观察员出席五月在粮农组织罗马总部召开的会议 ©粮农组织/Anita Tibasaaga

后续工作

根据2025年工作计划，标准实施与促进组将加强现有措施，以将植物健康进一步融入“同一健康”方针。此外，标准实施与促进组还将修改IPPC网站植检能力建设相关内容，开展第三次IPPC总体调查，并制定两份指南，涉及审计与第三方机构授权。标准实施与促进组还将继续通过POARS系统，每月定期发布有害生物报告和预警，支持为POARS系统相关活动设立信托基金，并协助推广IPPC植物健康校园平台（相关网络研讨会将于6月11日星期三举办）。

“标准有效实施是确保植物健康标准在检疫体系、植保工作和安全贸易中发挥作用的根本保障。”IC委员会主席Dominique Pelletier如是表示。

他对IC委员会的工作表示赞赏，并在会上重申，植检委已正式提议为POARS系统、ePhyto解决方案及IPPC镰刀菌TR4全球协调等标准实施重点活动增拨专项资金。