IPPC委员会推动植检标准实施支持工作

标准实施与能力建设委员会（下称“IC委员会”）于 11 月 11日至14 日在意大利南部城市巴里召开其第二次年度会议，会上再次重点讨论了加强全球植物健康体系和提升植物健康标准实施能力的相关议题。

在《IPPC战略框架2020–2030》实施进程已行至中点之际，IC委员会讨论了如何进一步支持《国际植物保护公约》（下称“IPPC”）缔约方有效落实国际植物检疫措施标准（ISPM），并加强植物检疫体系，以防控、应对植物病虫害暴发，并做好灾后恢复工作。会上讨论的主要议题包括：支持植物检疫能力评估（PCE）、通过IPPC植物健康校园扩大植检学习规模、即将开展的IPPC第三次普查（2026年）、IPPC ePhyto解决方案实施，以及通过全球有害生物灾情预警和响应系统（POARS）强化针对新发有害生物的监测与报告工作。

植检学习与贸易便利化的突破

IPPC秘书长 Enrico Perotti 对 IC委员会的工作给予肯定，并表示：“接下来的工作任重而道远，却又对保护生态环境与粮食安全至关重要。我们面临的各项挑战——新发有害生物威胁、安全贸易以及增强植检体系韧性——都要求持续创新、多方合作，并要坚定决心。”

他重点介绍了独具创新的 IPPC植物健康校园。该平台提供各类免费在线学习课程和培训资料，目前提供英文与法文版本，西班牙文版本预计将于2026年推出。上述在线学习课程设计的初衷是要加强植物健康领域从业人员的日常工作，在植检知识方面查缺补漏。Enrico Perotti呼吁 IC委员会成员鼓励各国国家植物保护组织（NPPO）积极参与相关课程。植物健康校园现已拥有 15000 名注册学员、15 门在线学习课程以及 20 余份实用指南，覆盖多项植物健康与植物检疫主题。IPPC秘书处正与 ePhyto指导小组以及植物检疫措施委员会（下称“植检委”）海运集装箱焦点小组合作开发新的课程，以促进 IPPC ePhyto解决方案实施，为海运集装箱检疫工作提供便利。

相关课程将提升成员对数字化工具的认识并推动其应用，从而改善植物贸易并强化植物检疫检查。目前已有 97 个国家正积极收发 ePhyto证书，每月收发量逾 25 万次，较2024年增长30%。Enrico Perotti表示：“这不仅带来了技术成果，更促进了全球经济发展。”

理解植物检疫措施的影响与社会背景

IC委员会此次还与国际地中海高级农艺研究中心（下称“CIHEAM”）巴里分院和意大利普利亚大区当地植物保护局（APPS）开展合作，对位于布林迪西的各大橄榄种植园开展实地考察，了解IC委员会工作在当地产生的实际影响。成员们评估了叶缘焦枯病菌（Xylella fastidiosa）对橄榄树造成的破坏。这种细菌会堵塞树木的维管组织，危害包括橄榄树在内的重要经济作物。欧洲首次报告该病害是在意大利南部，当地上百万株百年老树因此而毁坏，橄榄油产业受到巨大威胁。IC委员会成员呼吁加强疫情应急准备与响应能力，并列举出在植检措施实施过程时遇到的各类挑战，例如砍树行动会导致公众抵制，从而造成有害生物扩散。他们同时还强调，需要加强对主要利益攸关方的宣传教育，以提高植检措施的接受度。

确保植检措施有效实施

IC委员会主席 Dominic Pelletier 在会上对IPPC秘书长的观点表示认同，他强调：“IPPC的思维模式必须从‘求生’转变为‘求兴’。”他指出，IPPC在标准实施与能力建设核心工作方面长期缺乏资金，这导致规划确定的各项任务无法有效执行。Dominic Pelletier在会上同时对首次参会的西南太平洋地区代表 Nitesh Datt（斐济）以及 CIHEAM 代表 Anna Maria D’Ongia（意大利）表示了欢迎。

为加强标准实施工作，IC委员会就以下几点内容提出建议，供植检委考虑：在IPPC标准实施与促进组内部设立常设岗位，并提供资金保障；为包括指南与培训材料开发在内的重点工作拨发更多资金；呼吁缔约方提供更多财政与实物支持；推广IPPC植物健康校园平台，并鼓励各界为相关翻译工作提供资金或实物支持；在IPPC区域研讨会中安排更多时间讨论与标准实施有关的议题。