IPPC植物检疫能力评估工作如何在2023年促进植物健康

罗马，2024年1月31日。国际植物保护公约（下称“IPPC”）秘书处2023年在促进植物健康方面取得多项具有里程碑意义的进展，其中一项突出成就当属《2020-2030 年植物检疫能力评估（下称“PCE评估”）战略》的有效实施。

IPPC秘书处通过该战略支持非洲和亚洲十三国的国家植物保护组织（下称“NPPO”）成功开展PCE评估，评估其植物检疫系统。这表明，各国逐渐认识到，一个健全的国家植物检疫系统对植物健康、食品安全和贸易安全至关重要。

PCE评估是一个在线多步评估框架。各国可利用该框架评估其国家植物检疫系统和能力是否符合该国国情（包括实验室、检疫中心和数据存储系统等方面的表现），以符合全球植物检疫要求。PCE评估流程高度灵活，由各NPPO官员统领，保障评估符合各国国家层面的具体需求和期待。因此，每个国家收到的评估结果和建议都是独一无二的，与该国国情以及该国提高国家植物检疫能力的意图息息相关。完成PCE评估的非洲九国皆为东部和南部非洲共同市场（下称“COMESA”）成员国，即吉布提、斯威士兰、肯尼亚、马拉维、毛里求斯、卢旺达、塞舌尔、赞比亚和津巴布韦。截至2023年12月，九国中已有八国审定并批准了PCE评估结果，而余下一国也将于2024年2月完成批准工作。上述受益国预计将为保障非洲农业财富和生物多样性、贸易安全和粮食安全做出贡献。IPPC在支持各国开展PCE评估的同时，也加强了非洲联盟“非洲国家卫生与植物卫生”（SPS）政策框架。该框架旨在建立一个统一、科学的动植物检疫系统，加强合作和贸易便利化，并提高技术能力。

IPPC秘书长Osama El-Lissy表示：“许多利益攸关方现在意识到，植物健康与否，事关重大。植物健康能直接保障粮食安全、支持可持续经济发展。这种思想上的转变为我们提供了合作机遇，有助于我们在地区和全球层面全面改善植物健康。而评估植物检疫能力恰是迈向这一目标的关键一步。”

有更多国家开展PCE评估

除了COMESA国家成功开展PCE评估以外，塞内加尔也于2023年8月进行了PCE评估的验收工作。该国强调，必须对实验室进行业务升级，以保障植物健康和贸易便利化。塞内加尔希望借此评估，确保在遵守国际标准（例如世界贸易组织《贸易便利化协定》关于修订文件要求和易腐货物放行的规定）的同时，减少农副食品出口时间和成本。

在亚洲，柬埔寨和斯里兰卡两国在对PCE评估进行验收的过程中，发现了各自植物健康系统中存在的短板，目前正在起草国家植物检疫能力发展战略，包括修订国家植物检疫立法和保障外部融资，以落实改进方案。 2023年4月，乌兹别克斯坦对其PCE评估进行了验收。这是该国为推进植物检疫改革、遵守国际标准和展示本国植物检疫风险管理能力所做的重要决定。

通过批准其PCE评估结果，各国能使其法律与《国际植物保护公约》及各项《国际植物检疫措施标准》（ISPM）保持一致，且能有效执行各标准操作程序（SOP），加强诊断能力，升级本国实验室，增加培训机会，优化NPPO结构，并改善利益攸关方之间的协调工作。

因此，2023年取得的各项成就充分说明，保障植物健康和国家植物检疫系统健全至关重要，且离不开国家和国际实体间的合作。2024年，包括埃及、菲律宾、乌干达和中部非洲经济与货币共同体 (CEMAC) 成员国在内的国家也将对本国的植物检疫系统进行评估，为实现全球植物健康迈出更大步伐。

IPPC在支持各国执行和验收PCE评估的过程中，收到下述项目的资金和技术支持： “粮农组织—中国南南合作计划”（SSC）框架下的IPPC能力发展全球项目、德国国际合作机构（GIZ）、美国国际开发署（USAID）和亚洲开发银行资助的“IPPC电子植物检疫能力评估”项目，以及IPPC和欧盟资助的“加强食品和植物检疫管制能力与治理”项目。该项目重点支持各国通过开展PCE评估保护植物健康，并通过世界卫生组织/粮农组织食品监管系统评估工具促进食品安全。

左上角： 吉布提PCE评估验收团队 ©粮农组织/Lucien Kouame。右上角： 马拉维 PCE评估验收团队 ©IPPC中间： 卢旺达PCE评估和世卫组织/粮农组织 FCSA 评估验收团队 ©粮农组织/Jabo Nkurunziza左下角：肯尼亚PCE评估验收团队 ©粮农组织/Fredrick Onyango右下角： 毛里求斯PCE评估验收团队 ©粮农组织/Sachita Jawaheer

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