CPM-19大会批准制定关于人道主义援助的国际植物检疫措施标准

2025年3月20日，罗马。为在全球人道主义危机中保护植物健康，国际植物检疫措施委员会第十九会议（下称“CPM-19大会”） 正式批准一项新国际植物检疫措施标准（下称“ISPM标准“）规范说明草案，题为《在植物检疫背景下安全提供人道主义援助》，并被列为高度优先事项。这一决定极为关键，旨在确保在提供紧急援助的同时不会无意中引入或传播植物有害生物，切实落实“无害原则”。

当前亟需在快速提供人道主义援助与保护农业资源、生物多样性之间寻找到平衡，而此次批准的规范说明草案正回应了这一迫切需求。安全提供粮食与其他人道主义援助物资焦点小组（下称“FGSA小组”） 的积极合作与大量投入促成了此次具有里程碑意义的成果，该焦点小组于2022年植检委第16届会议期间设立。

“该规范说明为紧急人道响应工作提供了一个透明机制，确保相关工作不会危害植物健康，由此保护受援地区的农业和生物多样性。”FGSA小组组长Nelson Laville如是表示。

安全提供粮食与其他人道主义援助物资焦点小组（FGSA）组长Nelson Laville ©粮农组织/Anita Tibasaaga

这一关键标准的制定工作始于2021年，当年举行的植检委会议通过了第R-09号建议，首次确认了人道主义援助物资运输所带来的植检风险。在2024年植检委第18届会议上，FGSA小组提交了更新后的规范说明草案，并邀请各IPPC缔约方和区域植物保护组织（下称“RPPO”）提交反馈意见。

在仔细审阅并吸纳反馈意见后，工作组进一步完善了规范说明草案，并于2024年11月举行的标准委员会会议上提交，以推动标准的进一步优化。该规范说明草案最终于CPM-19大会上提交并获得批准。

“我所在的西南太平洋地区将相关主题提交审议，因为这是我们地区的优先事项——我们极易遭受自然灾害和气候变化的影响。我们感谢FGSA小组在这一问题上的深入思考与积极努力。IPPC社区通过植检委支持并决定制定相关ISPM标准，我们对此表示热烈欢迎。”FGSA小组副组长Sophie Peterson如是表示。

安全提供粮食与其他人道主义援助物资焦点小组（FGSA）副组长Sophie Peterso ©粮农组织/Anita Tibasaaga

获批的规范说明明确了拟制定标准的适用范围及相关专家工作组的任务。这将确保未来的ISPM标准一经实施，就能够有效降低与人道主义援助相关的植物有害生物风险。该标准将为援助国、中转国和受援国的国家植物保护组织（下称“NPPO”）提供重要指导，并协助其落实关键植检措施、风险评估程序，以及国际救援组织、NPPO、RPPO、援助机构间的协调策略。

“相关规范说明的批准再次显示，IPPC社区致力于寻求紧急人道主义援助与全球植物健康保护之间的平衡。我们确保‘无害’原则不仅适用于保障人类生命，同时也用于保护我们的农业资源和生物多样性。”IPPC标准制定组副组长Adriana G. Moreira如是表示。

该规范说明经批准已被列入《IPPC标准主题清单》，并被赋予一级优先级。接下来，IPPC社区将按照标准制定程序，着手制定完整标准，确保人道主义援助在高效、安全送达的同时，不危及全球植物健康与各国经济。

IPPC、FGSA小组和CPM-19大会对各方的协作努力以及澳大利亚在相关工作上的重大资金支持表示感谢。