CPM-18大会最新消息： ISPM标准修改意见及植检委建议获得通过

罗马，2024年4月16日。植物检疫措施委员会第十八届会议（下称“CPM-18大会”）通过了四项《国际植物检疫措施标准》（下称“ISPM标准”），以加强全球植物健康合作，确保植检标准得以遵守。CPM-18大会于2024年4月15～19日在意大利罗马举行。来自国际植物保护公约（下称“IPPC”）各缔约方的400多名代表齐聚一堂，共话全球植物健康状况，并就相关战略建言献策，以促进植物有害生物防治。

大会通过了四项国际植物检疫措施标准（下称“ISPM标准”）的修改意见： ISPM标准第5号（植物检疫术语表）2022 年修正案、ISPM标准第37号（确定水果的实蝇（Tephritidae）寄主地位）附件1（确定水果的实蝇（Tephritidae）寄主地位的现有信息评价标准）（2018-011）、ISPM标准第4号（建立非疫区的要求）修订案（2009-002），以及ISPM标准第 28 号（限定有害生物的植物检疫处理）植检处理方法46即附件46（针对苹果异胫小卷蛾（Thaumatotibia leucotreta）的橙子（Citrus sinensis）低温处理）（2017-029）。

为进一步确保各缔约方对官方植物检疫术语及定义的理解清晰一致，ISPM标准第5号2022 年修正案在术语表中增加了“特定监测”和“一般监测”这两个术语，继2018年 ISPM标准第6号修订后修改了“监测”的定义，并澄清了“检查”和“测试”这两个术语之间的区别。

ISPM标准第37号附件1概述了确定水果的实蝇（Tephritidae）寄主地位的现有信息评价标准，以确保对此类信息所用术语能有一致的解释，避免贸易发生中断。附件还解释了在对水果商品进行有害生物风险分析时，如何确定水果的实蝇（Tephritidae）寄主地位。

1995年通过的ISPM标准第4号概述了建立和维护非疫区的要求。非疫区可用于有害生物风险管理，以保护特定地区的植物资源，从而达到保护农业、林业或生态的目的。这有助于促进贸易安全，增加出口国的市场准入机会。ISPM标准第4号的修订工作参考了最新资料和其他ISPM标准，为国家植物保护组织在规划、建立和维护非疫区方面提供了更加一致的指导意见。该标准提供了一个框架，国家植物保护组织可在此框架内制定非疫区维护计划，以限制限定物流通。该框架同时还为有害生物监测、数据收集以及疫情防控工作提供支持。

植检处理方法46有关橙子（Citrus sinensis）低温处理，以杀死苹果异胫小卷蛾（Thaumatotibia leucotreta）的虫卵和幼虫。苹果异胫小卷蛾是一种高度多食性害虫。在橙树等50多种植物上都能发现它们的踪迹。橙子是一种重要的经济作物，其全球产量超过7500万吨，占柑橘类水果总产量的46%。

此外，CPM-18大会还通过了经修订的植检委第R-06号有关最大限度降低海运集装箱运输所致有害生物风险的建议。该建议旨在为管理国际海运集装箱运输所致有害生物风险提供指导意见。建议强调各利益攸关方与边检机关间必须开展合作，保障有害生物风险管理措施协调一致。该建议包含一系列配套背景信息，涉及有害生物风险和国际海运集装箱运输、利益攸关方共同责任认定、海运集装箱国际运输风险类型描述等。建议还指出，必须在国家层面与边检机关加深合作，以免制定相互矛盾或重复的措施；必须统一有害生物风险管理方法，从而加强植物健康，把贸易中断的可能性降到最低。

在植检委附属机构——标准委的协调下，来自世界各地的植检专家举行了一系列公开透明的会议和包容的磋商，才最终收获成效，通过了修订后的标准和建议。IPPC成立的初衷就是为了制定并通过各类标准、建议、诊断规程和植检处理方法。而这也是植检委召开会议的目的所在。世界贸易组织（WTO）《实施卫生与植物检疫措施协定》（SPS协定）中规定，IPPC主持制定的ISPM标准是国际上有关植物健康的唯一标准。

全球采用统一的植检标准可确保所有国家基于相同的基准、相同的信息安全地进行植物产品贸易并保护生态环境。平均而言，制定并通过一项标准需要经历四个阶段，全程耗时七年。鉴于标准制定周期如此之长，且整个过程中多方需达成协商一致，植检委在综合考量多重因素后，敦促标准委、战略规划小组和植检委主席团探索加快标准制定流程的途径。

标准委主席Sophie Peterson在作标准委报告时，感谢各缔约方和区域植物保护组织对标准委及其技术小组工作的支持。她强调，预算限制是影响标准委部分成员参与的一大挑战。