我们离目标还有多远？最大限度降低海运集装箱运输渠道传播有害生物风险工作进展回顾

2026年3月23日，罗马。在罗马举行的植物检疫措施委员会第20届会议（CPM-20大会）上，与会代表重申将支持“海运集装箱焦点小组”，加强与各利益攸关方的协作，共同应对潜在威胁，以将通过海运集装箱运输渠道传播有害生物的风险降至最低。在题为“海运集装箱阶段性评估：为CPM-21大会建议提供依据”的边会期间，与会代表强调，应提高对该运输渠道中有害生物风险长期管理问题的认识，并加强相关讨论。该边会不仅为深化合作提供了良好契机，也成为焦点小组工作中的一个关键里程碑。该小组预计将在2027年向CPM-21大会提交最终建议。

包括IPPC缔约方代表、航运与货运行业代表以及国际组织代表在内的超过100名代表参加了此次边会。与会者回顾并评估了焦点小组在识别降低海运集装箱运输渠道有害生物风险措施方面取得的全球进展，并就完善该小组向植检委提交的建议提出了意见。与会者尤其就植检委于2024年通过的《最大限度降低海运集装箱途径相关有害生物风险》（R-06）的采纳与实施情况提供了宝贵意见。

IPPC秘书长Enrico Perotti表示：“海运集装箱运输渠道仍然是全球植物检疫领域的关键问题。管理相关有害生物风险是一项复杂挑战。”他强调，产业界、各国政府以及国际发展伙伴之间持续开展务实合作至关重要，以便评估各项措施，并确保解决方案具备科学依据、切实可行、能够落地实施，并得到执行方的支持。

©粮农组织/Pier Paolo Cito

会上提出的若干措施与行业进展

海运集装箱焦点小组联合主席Thorwald Geuze介绍了旨在减少集装箱有害生物污染的监管性与非监管性措施框架。这些提议涵盖短期、中期和长期措施，依据其可行性、成本效益、全球推广能力、降低有害生物风险的有效性以及对集装箱物流和供应链的低影响等标准进行筛选。这些措施共同体现出一项战略承诺，即在促进贸易的同时，通过高度务实的解决方案降低有害生物风险。

主要措施包括：

• 开展宣传、教育与推广活动；
• 推动在全球供应链中落实托管责任，以实现成本效益；
• 推广修订版《货物运输单元装载操作规则》（由国际海事组织、国际劳工组织、联合国欧洲经济委员会联合编制），其中包含关于清洁和减少有害生物污染的条款；
• 倡导进一步改进海运集装箱设计；
• 批准第三方授权，以促进高成本效益的实施方案；以及
• 探索制定一项国际植物检疫措施标准（ISPM标准），为缔约方提供统一指导。

其他发言还介绍了相关进展与具有实操性的见解：

世界航运理事会代表Lars Kjaer介绍了集装箱设计改进及实际试验情况，重点展示了针对高风险部件（如箱底和底部结构）的协同改进方案，同时兼顾成本与重量优化；

植检委主席团成员Michelle Gray指导与会者就第R-06号建议的采纳与实施情况提出宝贵意见；

全球托运人论坛代表James Hookham强调托管责任原则，指出其是一种务实且协作性强的降风险方法，并强调需持续进行对话，以确保该原则在整个供应链中切实可行并获得广泛接受。

下一步工作与行动呼吁

海运集装箱焦点小组由CPM-16大会于2022年设立，其任务是审查所有相关现有材料和建议，制定支持海运集装箱植物检疫风险管理的可行方案，并向植检委提出建议。展望未来，该小组将继续完善现有框架，明确具体实施时间表，并计划于2027年向植检委提交最终建议。现邀请各利益攸关方于2026年4月15日前向IPPC秘书处（[email protected] ）提交可纳入该框架的补充措施。欲知详情，请点击此处参阅相关演示文稿材料。

相关信息

• 观看边会网络直播：“海运集装箱阶段性评估：为CPM-21大会建议提供依据”
• 边会演示文稿
• 监管性与非监管性措施框架