非洲各国有望改善贸易体系，用好自身农业资源

罗马，2025年4月18日。非洲南部和东部国家正计划对其贸易和检疫体系进行重大改革，以防范农业植物有害生物传播，并充分利用非洲大陆丰富的自然资源，以释放其巨大的出口潜力。

在最近于罗马召开的会议上，来自东南非共同市场（下称“COMESA”）地区11个国家的官员就如何维护国际社会对其植物及植物产品出口安全的信心分享了详细的计划安排。

上述计划安排是各国经过数月努力制定的。在此期间，上述国家在国际植物保护公约（下称“IPPC”）秘书处的指导下，开展了植物检疫能力评估（下称“PCE评估”），以识别其生物安全体系中存在的不足。

IPPC秘书处标准实施与促进组组长Sarah Brunel表示，非洲广袤的土地和丰富的劳动力资源为提升农业产量提供了巨大机遇，并有望进一步带动农作物出口增长。

“只要建立起合适的监管和操作框架，这些国家便可受益于全球对新鲜农产品和植物类产品持续增长的需求。”Sarah Brunel如是说道。

各国披露了多项计划，包括：修订农业法规；改进操作程序；重组贸易相关部委；提升检验、风险分析与监测系统能力；开发信息技术基础设施；并加强一线植检人员的培训计划。

PCE评估在以下十一国开展：吉布提、埃及、斯威士兰、肯尼亚、马拉维、毛里求斯、卢旺达、塞舌尔、乌干达、赞比亚和津巴布韦。

这项耗资700万美元的项目名为“加强食品和植物检疫监管能力与治理”，由欧盟出资，旨在协助各国识别其进出口体系中存在的薄弱环节，推动改进工作落实，并最终确保国际贸易安全有序进行。

IPPC秘书处在评价非洲开展的PCE评估时曾指出：“植物有害生物对COMESA地区的农业生产力、粮食安全、环境可持续性和贸易效率构成重大挑战。”

“应对这些风险对于确保经济稳定、保护人民生计、强化粮食安全至关重要，尤其是对该地区最脆弱的国家而言。”

作为评估工作的一大环节，IPPC秘书处PCE评估协调员前往上述十一国，与出口行业代表及其他利益攸关方会面，并就评估流程向当地官员提供指导意见。

各国贸易官员将基于PCE评估结果，向捐助国及本国政府寻求资金支持，以推进他们在罗马会议上公布的行动计划。

以乌干达为例，乌干达农业、畜牧业和渔业部已获得来自欧盟的800万欧元资助，乌财政部也将拨款550万美元，用于加强农业检查、诊断及监测能力。

上述会议过后，与会各方——包括各国贸易官员、IPPC工作人员及植检领域各利益攸关方——在粮农组织罗马总部再次召开一场后续会议，基于非洲及其他地区开展PCE评估的经验，进一步改进优化相关流程。

与会者讨论的议题包括：立法、环境影响、国家植物保护组织、有害生物诊断、监测与根除、进口规定、风险分析、非疫区划定以及出口认证。此外，与会人员还对PCE评估过程中使用到的软件应用程序提出简化建议。

IPPC秘书处全新推出的“植物健康校园”提供免费的认证在线课程、实用指南和工具，支持各国家和区域植物保护组织开展PCE评估工作。